我国自二十世纪八十年代初推行家庭联产承包责任制以来,农民积极性得到了较大的提高,农村经济得到了快速的发展。随着我国社会经济的不断发展和人口结构的不断变化,以三十年前的人口结构为基础平均划分土地的家庭联产承包责任制已不能满足社会经济的发展和农民对土地的需求,催生了我国农村土地承包经营权的流转和土地流转政策的实施。农民是土地流转政策的直接参与者,也是县级政府土地流转政策执行的重要客体。但目前我国县级政府土地流转政策执行中的公民参与仍存在参与程度不高、参与形式单一、参与途径不畅通和参与效果不明显等问题。公民参与的缺位给县级政府土地流转政策的执行造成了较大的阻力。本文从公民参与和政策执行的理论切入,对县级政府土地流转政策执行中公民参与的现状及影响进行探索性的研究,探讨如何在土地流转政策执行中建立互适的公民参与机制,减少县级政府土地流转政策执行的阻力。文章共分为六大部分。第一部分是绪论,主要介绍了本文的研究缘由、研究框架及研究方法。第二部分是主要概念及相关理论。主要对主要概念进行阐释及对相关理论进行概述。第三部分主要通过各个层面对县级政府土地流转政策执行中公民参与的合理性和必要性进行分析。第四部分是县级政府土地流转政策执行中公民参与的实证研究。分为问卷设计和调查结果及分析两大块。第五部分运用公民参与和政策执行主要理论对县级政府土地流转政策执行中公民参与存在问题的原因进行分析。第六部分针对调研结果和第五部分的理论分析结果,探讨如何构建互适型的公民参与机制,减少土地流转政策执行的阻力。