地方政府工作实绩评价方法研究及应用——以L省14个地级市为例

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地方政府工作实绩是地方政府履行公共管理职能过程中取得的具体成效。地方政府工作实绩评价是政府绩效管理的重要环节之一。各地实践中,出现了评而不准等诸多问题,究其原因主要有3个方面,分别是评价指标不健全、评价方法简单、评价环节缺失等。
  针对上述问题,本文在构建评价体系、完善评价方法、优化评价流程等方面提供了改进路径。基于自身工作实践,将国务院《政府工作报告》和《大督查通知》进行文本范式研究,构建了一套相对完善且灵活的地方政府工作实绩评价指标体系,包括经济发展、政治责任、改革创新、社会民生、管理效能5个要素维度和细化的19个指标。应用模糊层次分析评价方法,对各地政府工作实绩进行评价,用程序公平保障结果公平。
  实证环节中,以L省14个地级市为例,依据城市发展战略和资源禀赋划分为4组,并赋予不同指标权重。组织4类主体参与评价,收集整理评价表,得到各市的评价结果,经与对外公布的年度绩效考评成绩进行比对,发现用此评价方法得到的结果符合预期,能够满足对各市政府绩效考评的实际需要。也进一步证明了本文研究方法的普适性,结果的准确性,为其他地区开展地方政府工作实绩评价提供有益借鉴。
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