中国石油产业已经经历了20多年市场化取向的改革实践和探讨，但其市场行为实质上还具有很强的“过渡性”色彩。不论是从价格行为，还是从组织调整行为来看，政府行政力量介入过多，石油企业自组织能力不足，已成为石油产业市场绩效不确定的重要原因。本文采用SCP范式并运用比较分析和实证分析的方法，明确了中国石油产业市场结构的基本特征是产业层面上的分割分治、垄断经营，以及企业层面上的低集中度与规模不经济，同时，市场准入的高壁垒阻碍了其他主体参与市场竞争，缺乏市场形成的高集中度所带来的规模经济效应，整个石油产业的市场结构亟待重新整合。由于石油产业的特殊性，使得各国政府都在石油产业规制方面做出了较为严格的限制。本文从进入规制、价格水平规制、激励性规制入手来剖析政府规制存在的诸多问题，并对政府规制石油产业提出了目标和建议。最后，本文为我国石油产业组织优化的下一步改革提供了建设性思路：提高企业的自组织能力，并最终带动企业核心竞争力的提高；石油体制改革迫在眉睫；继续进行监管改革，增加监管的透明度，提高监管效率。