公共服务需求导向下河源市基层公务员流动问题研究

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党的十九届四中全会强调加快建设人民满意的服务型政府,健全国家基本公共服务制度体系,实现公共服务高效化。政府作为公共服务的主要提供者,基层公务员流动是政府公共服务建设中的重要环节,调动基层公务员的工作积极性,加强基层公务员队伍建设,提高政府治理能力有重要意义。但从实际情况和相关研究来看,基层公务员的流动性普遍较弱,其内部横向交流和纵向交流产生的工作效益较小,影响了政府公共服务能力的创造性发挥。因此,基于公共服务需求导向,探讨基层公务员流动问题具有一定的现实意义。本文借鉴新公共管理理论和集体行动理论的内容,以经济社会快速发展的广东省河源市为例,从公共服务需求层面对基层公务员的流动管理问题进行探讨,通过分析公共需求导向下的基层公务员流动影响因素和与基层公务员流动相关的社会和政府资源分配逻辑与机制的视角,分析基层公务员流动存在的问题及产生问题的分析,提出相关建议。研究表明,公共服务需求视角下,影响河源市基层公务员流动主要因素分别是信息因素、人力资源因素和物质资源因素。特别是信息因素方面,公共服务需求信息供求内容一致性是最主要因素,基层公务员流动后的工作效果和社会保障水平是影响基层公务员流动的重要因素。因此,精细化管理公共服务需求信息,并以此为基础促进基层公务员合理流动是提高河源市基层公务员流动效果的重中之重,此外,还要通过提高社会保障和完善绩效评价等方式完善有关基层公务员流动人力资源互助机制和物质资源保障机制,促进基层公务员合理有序流动。
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