共享经济作为一种全新的经济形态,深刻地改变了市场中的消费和生产领域。尤其是在近年来,共享经济也被中央到地方各层次和领域的政策文本频频提及,俨然被政府视作下一个重要的经济增长点。但共享经济的治理困局考验着传统的政府规制体系,对政府治理能力也提出全新挑战,要求我们探索更好的共享经济政府规制体系。本文基于产权理论和政府规制理论,构建了产权为核心的共享经济政府规制解释框架。政府规制的实质是行政权力调整财产权利。共享经济的本质是基于财产使用权共享的新兴经济形态,是对财产关系的全新变革。共享经济的规制困境则是新兴经济形态与传统政府规制之间的冲突问题。然后本文利用财产权利分析共享经济发展及政府规制问题,通过政策文本分析归纳共享经济的规制现状,按照共享经济的发展问题、政府规制的冲突困境、规制困境的解决路径三个部分展开。首先,本文解释了共享经济对产权关系的变迁过程。共享经济的本质属性是财产使用权的共享,是一种全新的资源配置方式,其诞生基于对闲置资源使用权的智能化配置。共享经济发展繁荣过程中财产权利出现偏离,导致了一系列治理问题,需要政府规制解决其市场失灵问题。然后,文章根据共享经济的政策文本分析结果,证明当前共享经济的政府规制仍旧是传统的政府规制模式,其与共享经济的财产权利体系存在着价值理念、组织架构和运行机制的多方冲突。共享经济规制问题是传统政府规制模式与新型财产权利的内在冲突,传统的政府规制体系束缚共享经济的发展,并没有与这种全新体系相融合。其既不能解决共享经济自身发展导致的市场失灵问题,也进一步导致政府规制失灵问题。最后,本文将共享经济规制的困境归结为政府与市场长期二元对立的结果。破解这一规制困境,可以从三条路径进行建设:建设共享经济新的市场,引导企业和消费者行为;调整传统的政府规制体系,与全新产权关系相适应;打破原有二元对立,构建政府与市场的全新合作关系,以解决新经济形态与传统政府规制的矛盾。