清末民初是西藏地方与中央关系极不稳定的一个时期,一方面西藏上层反动势力在英国、俄国殖民主义者的唆使、鼓动下趁祖国内地新旧政权交替,局面动荡不稳这样一个时机,悍然鼓吹所谓的西藏“独立”,在西藏地区力行“洗汉”,导致了驻藏川军与西藏所谓“民军”混战不已。另一方面,受此影响的川边藏区也相继发生叛乱,多处重镇失陷,一时间烽火四起,警报频传。基于如此危机局势,国内各大报刊纷纷加强了对藏事的报道与评论,而《申报》作为当时国内最具有影响力的一份报纸不仅大量详细的报道了有关藏事的各类电文往来,大事要闻,并且还在此之上广泛的讨论了如何整理藏事的各种办法,最重要的是《申报》在面对英国企图否认我国对西藏享有主权这一问题上咄咄逼人的姿态,接连发表了数篇社论,通过大量史料驳斥了英国殖民者的谬论。通过对《申报》1911年11月—1914年8月这一时期的涉藏舆论的研究,不仅可以对一些事件进行更为细致的考察,而且从《申报》的舆论中我们还能发现袁世凯政府从民初对于解决藏事的相对强硬、乐观的态度是怎样逐步发展为悲观、无力,以及多项针对解决西藏问题的措施是怎样从产生到归为乌有的变化历程。