山西省城市居民最低生活保障标准研究

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最低生活保障制度是社会救助制度的重要项目,在保障和改善民生方面发挥着不可替代的作用,而最低生活保障标准是最低生活保障制度的核心,关乎低保对象资格的确定和待遇的给付水平。为此,科学合理的低保标准显得尤为重要。如果低保标准过高,不仅会对政府财政造成较大的压力,不利于政府财政资源的优化配置,也在一定程度上形成养懒汉的现象,对社会经济的发展造成不利影响;相反,如果低保标准过低,既不能保障低保群体最基本的生活需求,违反了制度设计的初衷,也不利于社会的稳定与团结,更无法彰显党和国家的人道主义精神。近年来,山西省在进行本地脱贫过程中,低保制度发挥了重要作用,合理的低保标准有助于巩固脱贫成果、也能有效保障低收入群体的基本生活。因此,对山西省城市低保标准进行研究意义重大。文章以山西省城市低保标准为切入口,将之置于中部6省中,从低保标准的绝对额和相对量进行了分析,更为清晰的了解了山西城市低保标准的现状。同时分析的过程中发现其存在低保标准较低、低保标准涨幅的变化率与CPI涨幅的变化率不同步、以及可能存在一定的漏保风险等问题。然后通过主成分分析法对影响山西城市低保标准的经济因素进行了分析,发现地方财政收入、人均消费支出和人均可支配收入对低保标准的影响较大,基于此,结合常用的低保标准测算方法,选用了综合考虑人均消费支出和人均可支配收入的扩展线性支出系统(ELES)模型,对山西城市低保标准进行了测算,测算结果发现:山西城市低保标准仅能满足低保群体衣食住方面的需求,而对于子女的教育、医疗、交通等方面的需求未能得到有效满足,低保标准较低。为此,结合政府的财政支付能力进行分析,发现提高低保标准具有可行性。最后,针对山西城市低保标准存在的问题提出了提高低保标准、动态调整低保标准、降低低保制度漏保风险以及有效结合其它救助制度的建议。本文的不同之处在于通过主成分分析法对影响山西城市低保标准的经济因素进行分析,得知人均消费支出和人均可支配收入都对山西城市低保标准有较大影响的前提下,而采用的扩展线性支出系统(ELES)模型对山西城市低保标准进行测算。
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