货币政策和财政政策是市场经济国家实施宏观调控最主要的两大政策体系。由于调控对象都是社会资金的运动，两大政策体系客观上存在着相互交织、相互作用、相互影响的关系。因此，货币政策和财政政策的协调配合，关乎宏观调控的效率以及经济运行的稳定。然而，自有现代经济学尤其是凯恩斯革命以后，经济学界和宏观调控当局对于货币政策与财政政策各自的功能、相互关系、彼此间分工以及协调配合机制等等，一直存有较大的争议。新古典主义经济学家认为，货币政策主要应集中于总需求管理、控制通货膨胀，而财政政策则应当集中于供给管理、控制政府债务和财政赤字，这被认为是二者的传统分工模式。而新凯恩斯主义经济学家则认为，财政政策在稳定经济中的作用需要得到重视，财政政策既可用于管理总需求，也可以影响甚至在很大程度上决定物价水平。从理论上对这个问题进行系统地研究，有助于进一步厘清思路，更好地认识和理解宏观经济政策。　　 在我国，随着经济市场化和开放程度的不断提高，货币政策与财政政策的关系也一直处于动态变化过程中。特别是亚洲金融危机后，在我国储蓄长期大于投资的背景下，货币政策与财政政策协调配合的内涵有了明显的新特色。2007年以来，为有效应对国际金融危机的冲击，我国以前所未有的力度展开了新一轮宏观调控，在这个过程中，进一步改进和增强调控效果、加强两大政策体系的有效配合显得尤为重要。　　 本论文以向市场化过渡时期的中国经济金融改革为背景，回顾总结了现代宏观经济理论的有关研究成果和国内外两大政策体系运作的实践经验，提出了用于分析货币政策与财政政策协调配合问题的一般分析框架。论文在细致阐述了两大政策体系的概念、联系、区别以及协调配合的主要内容的基础上指出：货币政策和财政政策都属于总量政策，都可以被用于总需求管理，就此而论，两大体系在最终目标上具有一致性，在手段上具有互补性。然而，货币政策在总量调控上可能更加有效，而财政政策在结构调整上的作用可能更大，此外，二者在作用领域、机制、灵活性和时效性上都有明显的差异。因此，两大政策体系就有了协调配合的必要性。　　 由于关于宏观调控以及货币政策与财政政策两大体系协调配合的理论和实践，是基于现代宏观经济学展开的，同时，作为宏观调控的两大支柱，货币政策与财政政策也共同构成了追求稳定增长的现代宏观经济政策的主要内容，因此，论文首先回顾了自凯恩斯以来宏观经济学关于货币政策与财政政策的主要观点，并总结出如下结论：自20世纪80年代以来，财政政策和货币政策均开始注重其长期效应并把稳定放在头等重要位置，以有利于市场发挥自身调节功能为前提。根据这一前提，财政政策不宜用来进行短期的总量调控，而货币政策应致力于创造保证经济持续稳定增长的货币环境。　　 论文随后以美国经济发展历程为例，重点分析了20世纪30年代以来宏观经济政策的实际演变过程，并对“新经济”、国际金融危机等背景下两大政策体系的运作方式、改革原因等进行了探讨。这一新的共识支持了前述观点--在两大政策体系的协调配合中，货币政策应当以长期价格稳定为目标，政府不应当过多地干预货币政策；与此对应，着眼于慰平短期波动的货币政策也应当采取实质上有助于长期价格稳定目标的措施。相反，财政政策则应当更多地在促进资源分配、改善供给结构、影响长期经济绩效方面发挥作用。　　 论文提出了关于货币政策与财政政策协调配合的一个综合性分析框架。传统上，两大政策体系各自的调控功能及其协调配合问题，是在IS-LM模型中进行阐释的。本文认为，IS-LM模型固然构成分析的基本框架，李嘉图等价以及博弈方法等也是研究这一问题的重要线索。根据这一认识，本文重新归纳了两大政策体系协调配合的分析框架，主要包括四个方面的内容：用于总需求管理的一般分析框架、政府预算约束与财政货币政策的相互作用、价格水平决定的货币和财政理论以及货币政策与财政政策的协调问题等。论文顺次阐述了这四个方面的代表性模型及其基本思想，并对其进行了评价。　　 由于货币政策与财政政策协调配合的领域十分广泛，不可能一一述及，因此，本文集中于货币调控、金融市场发展和外汇储备管理等几个主要领域展开专门分析，并提出相关政策建议。　　 就货币调控而言，我们重点分析了中央银行与财政的资金联系。认为，随着我国国库管理体制改革进程深入发展和国库现金管理格局的改变，国库资金对货币政策的影响也在逐渐加大。实证分析表明，货币供给与国库资金之间存在长期、稳定的关系，因此，有必要在借鉴国际经验的基础上，积极探索适当的国库资金周转和指拨的缓冲机制，合理明确划分财政部与中央银行在国库资金运作中的有关职责，创造财政货币当局之间的动态协调机制，以便进一步完善我国国库管理机制。　　 围绕金融市场发展问题，本文首先分析了财政赤字融资机制和国债市场的财政金融双重属性，认为，中央银行为财政部门融资以及财政当局在中央银行中存款等，体现了两大部门之间的密切关系。更确切地说，它体现了中央银行与财政部门在资金划分明确的基础上相互制约、相互配合的关系。这个机制，可以在“铸币税”的概念下得到合理解释。本文进一步对我国国债市场、国债政策以及2007年发行特别国债事件展开了细致分析。我们认为，当前我国具备进一步扩大国债发行规模的条件，同时，要加快国债市场建设，完善相关制度。　　 关于外汇储备管理，本文着眼于从开放经济条件下宏观调控的内部均衡和外部均衡协调问题展开分析。环绕外汇储备管理体制改革问题，本文着重分析了在开放经济下两大政策体系的分工与协调配合问题。我们认为，在现行的汇率机制与外汇储备管理体制下，中国货币政策遇到了越来越大的麻烦，这在很大程度上正反映出我国央行和财政部之间缺乏必要的协调和配合。因此，要提高中央银行的信用独立性和货币政策的有效性，就必须切断外汇储备增长与货币发行之间的连带关系，必须让汇率政策与货币政策脱离开关系。因此，中国应当在外汇储备管理体制和国家外汇资产管理方面作出更系统的安排，同时加强财政与货币当局在储备管理和汇率政策中的协调配合。　　 进行了上述分析之后，我们进一步以历史发展为线索，回顾和总结了中国货币政策与财政政策协调配合的历史。我们认为，只有在货币当局与财政当局都具有较强的实力时，两大政策体系的协调配合才是有意义的。货币政策与财政政策分工与协调机制的建立和完善，是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。同时，在借鉴国际经验的同时，我们还须高度关注本国经济发展的阶段和实际需求。我们认为，在当前及今后一个阶段，采取各种措施，在合理分工的前提下逐步增强两大政策体系之间的协调配合、建立起协调配合机制，可能是我国最重要也是更具现实性的任务。在此基础上，我们提出了关于二者分工与协调配合的政策建议：货币政策应当保持基本稳定，除非在重要时刻，不宜有频繁和较大的动作，避免对经济潜在生产能力的增长形成干扰。促进实体经济的增长应主要依靠财政政策以及适当的产业政策、贸易政策和收入分配政策等。货币政策与财政政策应当在总体目标、政策搭配模式、具体协调方式、沟通协调机制以及若干重点领域上加强协调配合。　　 本文可能的贡献可以概括为三点：一是对于货币政策与财政政策协调配合的理论做了一个相对完整和系统的论述，这有助于相关理论研究和实务工作的进一步开展；二是总结和借鉴国内外经验，提出了关于完善两大政策体系分工与协调配合机制的一系列政策建议；三是不同于国内关于加强二者协调配合问题的一般就事论事，本文进一步思考了深化两大政策体系协调运行的深层次原因。