目前,自然垄断产业的规制改革现在正在世界范围内进行,中国的电力行业实现了双向拆分,取得了一些阶段性的成果,但在实践中表现出一些不足,电力行业体制进一步改革势在必行。本文在分析自然垄断产业传统规制理论的基础上,从自然垄断及政府规制理论自身发展的过程得出自然垄断领域不是一成不变的,自然垄断的部分环节是可竞争的。比较分析了国外发达国家自然垄断产业规制改革的历史背景和实践过程,总结出规制与竞争是可以共存以促进自然垄断行业效率的提高,作为对我国电力行业规制改革的借鉴。分析了我国电力行业的改革历史、电力行业的现状,以及规制改革后运行情况,得出现阶段电力行业仍存在许多弊端,提出了我国自然垄断产业进一步规制改革。本文一方面借鉴国外规制改革的成功经验,另一方面结合中国转轨经济的实际情况,提出如何在自然垄断产业实现竞争以促进电力产业的高效、快速发展。改革的具体措施:首先对电力产业领域进行分解,鉴别出自然垄断环节和非自然垄断环节,提出了在非自然垄断环节进行进一步拆分,实现公平市场竞争以提高效率。对于具有自然垄断性质的环节,政府规制是必要的,提出在电力行业自然垄断领域实行激励性规制的改革思路。由于自然垄断产业本身在国民经济中的地位举足轻重,政府应对包括法律设置、投资体制、监管体制和宏观管理体制等在内的政策进行调整以保证规制改革的顺利进行。