安徽省中小学校长职级制改革研究

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校长是学校改革发展的带头人。建设一支高素质的中小学领导人员队伍,事关基础教育改革发展的全局。校长职级制是一项重要的学校人事管理制度改革,它为校长建立了专业的职级评定标准、独立的职务通道,有利于促进校长专业化发展和提升学校教育教学质量。随着我国教育体制改革的不断深化,校长职级制成为国家力推的改革举措和全国多地积极开展的实践探索,也成为了近年来学界较为关注的研究课题。本研究通过访谈法、问卷法、比较分析法,调查了解安徽省中小学校长职级制改革的总体状况,分析改革中取得的成效和存在的阻隔及成因,提出加快推进安徽省中小学校长职级制改革的建议,为安徽省政府部门的决策和各地的实践探索提供参考依据。研究发现,安徽省中小学校长职级制改革的现状是:在政策层面上,早在2001年就已制定了改革的宏观政策,提出时间较早。在实践层面上,自2013年以来已有六个地级市进行试点改革,其中马鞍山市博望区在全省乃至中部地区率先改革,已形成适合本区域的较成熟的实施方案,积累了较丰富的经验,成效显著,影响较大;但就全省总体状况而言,改革启动时间较迟,改革的地区范围较小,改革仍处于自下而上、小范围试点改革的初期探索阶段。目前安徽省中小学校长职级制改革中存在的阻隔主要有:改革的总体进展缓慢;职级制度设计有缺陷,包括实施对象和范围不统一、职级序列设置不尽合理、评价指标科学性不足、评价方法未多元化、评价人员专业性不强、职级工资标准较低等;改革的配套制度不健全;部分参与者有抵触情绪。形成阻隔的主要原因是:思想观念相对滞后;自下而上的改革路径有缺陷;缺乏国家层面的有效支撑;财力保障不足;理论研究相对薄弱。根据安徽省改革的实际状况,在参照外省成功经验的基础上,本研究提出了加快推进安徽省中小学校长职级制改革的建议:增强改革意识,加快改革进程;采取自上而下的改革路径;制定科学合理的职级制制度;完善职级制改革的配套措施;保障职级制改革的经费投入;加强职级制改革的理论研究。
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