城市轨道交通PPP项目运营管理模式研究

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随着我国公共交通基础设施不断发展,城市轨道交通建设已经成为了我国各地方政府关注的重点。城市轨道交通基础设施工程因其投资金额大、建设难度高、运营周期长、运营管理难度大等特点,仅靠地方政府难以实现快速发展和推进,无法满足城市基础设施发展需要。随着PPP模式引入和发展,PPP模式凭借其独特的优势,可以有效达成政府与社会资本方的优势互补,实现双发合作共赢,政府机构可引入社会资本方的建设管理经验,激活市场竞争力,同时盘活项目投资,缓解财政压力。目前,国内有多个城市轨道交通PPP建设项目已陆续开展或即将开展运营工作,同时,以天津为代表的城市也于2021年完成了国内首次存量PPP项目(天津地铁1、2、3号线)的落地。显然,城市轨道交通PPP项目运营的实践研究已成为PPP项目中重要的一环,而其运营模式的合理性是影响PPP项目运营成功的关键因素。为了能够科学地辨识并改进不同的城市轨道交通PPP项目运营模式,并对具体的运营模式的进行完善,提升运营质量和运营效率,本文开展对PPP项目运营模式的进行分类研究。首先,本文对我国城市轨道交通PPP项目运营模式相关研究文献进行整理,详细对城市轨道交通本身运营特点以及城市轨道交通PPP项目运营特点进行梳理,提出城市轨道交通PPP项目运营模式的分类,并给出实际PPP项目运营实例,对比分析了不同合作模式的优势和不足。其次,本文基于演化博弈论的研究方法,以政府部门和社会资本为博弈参与主体,对不同运营模式开展演化博弈研究。根据演化博弈的复制动态系统,量化分析在不同城市轨道交通PPP运营过程中,政府、社会资本在不同运营模式中的博弈策略和博弈均衡分析。最后,基于不同运营模式的演化博弈稳定性分析,对不同运营模式中的政府方、社会资本方以及其他运营类企业方提出PPP项目不同运营模式的完善管理建议。
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