税收征管成本是税收理论体系中十分重要的组成部分，特别是随着近几年税收收入的迅速增长，各界对税收征收过程中的成本耗费也引起了极大的关注。成本分析是进行经济核算的必要手段。在税收征管成本的研究中，大部分理论都坚持税收成本过高的观点，笔者认为，要首先确认征管成本耗费的存在必然性，在此基础上的研究才更具现实意义。其次，征管成本的高与低并不是一个独立的因素，只有科学的确定参照物，对于征管成本的核算才更加准确。第三，征管成本的变化是随着税收制度的运行而发生的，税收制度是伴随着经济和社会的不断发展变化而改革和变化的。不同的税收制度要有与之相适应的征管模式，征管模式的变化和演进也就会发生不同的成本耗费。因此，明确征管成本与税收制度之间，与税收征管模式之间的相互关系，用动态发展的观点进行征管成本的研究才更有连续性。　　全文共分三章。　　第一章，税收征管成本优化的理论分析和国际比较。本章共有两个小节。主要包括以下内容:　　首先，从税收征管成本的概念界定入手，对税收征管成本的涵义、分类进行归纳，明确税收征管成本的衡量指标，追溯税收成本耗费的理论变化过程，确立税收成本耗费的理论支持，为征管成本的存在性分析打下伏笔。　　其次，对西方发达国家的征管成本情况进行分类整理，对先进的征管措施进行可借鉴分析，为我国征管成本优化建议的提出提供国际的综合性参考。　　第二章，列陈我国税收征管成本过高的现状，在分析、归纳的基础上对我国征管成本现状进行了成因分析。　　第三章，在上文总结分析的基础上提出实现我国税收征管成本优化的思路，从经济、社会、税制、征管等方面提出成本优化的措施和建议。　　笔者在学习、借鉴税收征管成本研究方面的现有成果和书著，在汲取前人经验的基础上提出了自己不同的观点，在增强税收征管成本分析的现实性上作了大胆的尝试和积极的思考。文章最后一节透过不同视角提出了对税收征管成本的不同理解，在完善和扩大税收征管成本的研究上提出了自己的理解，增强了税收征管成本动态分析和现实意义层面上的可读性，是个不小的创新。主要体现在三个方面的认知，分别是:　　一是税收征管成本与税收制度、征管模式和经济周期的相关性认知，提出围绕税收制度、征管模式与经济的相关性上增强税收征管成本的理解;　　二是基于功能财政论的成本认知，突出在现阶段我国税收成本存在的现实性理解;　　三是基于杜绝“寻租”对成本的认知，强调税收成本最优化选择的必然性理解，回归全文的征管成本研究主线，再扣主题。　　全文采用定量分析与定性分析相结合，典型分析与全局分析相结合和归纳分析与理论分析相结合的方法，围绕税收征管成本的经济和社会因素（统称外部因素）及税制建设和税收征管因素（统称为内部因素）两大方面展开，避免了税收征管成本相关影响因素繁杂的干扰。但文中对征管成本年限数据的采集上可以再做适当的延伸，税收征管成本与经济的相关性研究还有待深入。