农业是国民经济的基础产业，在国民经济中占有很重要的地位，农业的发展关系到一个国家的社会稳定和经济的快速发展，是国计民生的大事。近年来，国家对农业发展的重视程度大幅提高，连续出台国家一号文件，提出一系列政策对“三农”问题进行扶持和帮助，要促进农业快速平稳的发展和农民的增收，最根本的途径是提高农业生产效率，它在很大程度上影响着农业的发展。党的十七大报告强调，推进社会主义新农村建设，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，发展高效农业，提高农业生产效率，从而改善农民的收入水平问题和促进社会主义新农村的发展。新疆是一个农业大省，农业经济的发展水平在很大程度上影响着整个新疆国民经济的发展水平，兵团的农业发展状况也在很大程度上影响着新疆整体的农业发展水平。近年来，新疆地方和兵团的主要农产品产量和质量都有了大幅度的提高，在农业的综合技术效率方面也有了很大的提高，但两者仍然存在着一定的差距。本文通过比较新疆地方和兵团在农业生产过程中不同环节的差异以及两者的农业生产制度，将新疆地方和兵团的农业生产效率问题进行深入分析，采用数据包络分析（DEA）方法，对新疆地方和兵团的农业生产效率进行了实证分析，数据结果表明，兵团的农业生产综合技术效率、纯技术效率、规模效率均高于新疆地方的，并对其原因进行了探讨，并做出初步的判断。论文的研究成果增加了对新疆地方和兵团农业生产效率现状的认识，使得新疆地方和兵团在未来农业发展过程中能够相互取长补短，为新疆农业发展提供科学的决策依据，对新疆地方和兵团农业发展的政策制定具有一定的参考价值，对提高新疆整体的农业生产效率具有重要的现实指导意义