电信业政府监管是指政府或政府授权的组织基于电信业经济上的自然垄断性、政治上的安全性和技术上的互联性,依法对电信市场结构以及企业行为进行的直接干预活动,目的在于提高电信市场资源配置效率、保障使用者对电信基础设施的公平利用、保障公众对电信服务需要的满足。电信业监管法治化主要研究的是:监管参与者,即由谁监管和对谁监管,核心是电信监管机构的设置和职责职权的依法定位;如何监管,即为实现电信监管目标而采用的各种方式、方法和手段。 本文主要运用理论分析的方法和比较归纳的方法,着重分析了电信业政府监管法治的一般原理与机制。从结构上分为五个部分。 第一部分,前言。对电信业政府监管研究现状评述的基础上,提出研究的问题,确定研究的范围。 第二部分,电信业政府监管的基本理论。首先界定了电信业的概念和电信业的性质,然后阐述了电信业政府监管的基本理论,包括:政府监管的概念和分类、电信业政府监管的概念、电信业政府监管法治化的意义和电信业政府监管理论依据以及电信监管的目标。 第三部分,电信业政府监管的比较法考察。根据监管主体的法律性质,电信业政府监管主要可以分为英国模式和美国模式。通过对英国和美国电信业政府监管中的法律基础、监管机构和监管内容进行比较分析,并予以总结,得出启示。 第四部分,电信业政府监管法律运行机制。本部分主要探讨了政府监管体制、监管权的行使和监督。监管体制中分析了监管机构的性质和发展趋势以及与行业自律的关系。监管权的行使主要分析了监管权的性质、内容以及监管权的行使领域。最后分析了监管权的监督。 第五部分,中国电信业政府监管的法治化探讨。中国电信业发展的成绩很大,但电信业本身以及电信业监管方面都还存在不少问题,造成这种现象的原因很多,既有体制方面的问题,也有立法方面的问题,还有监管权缺乏制约的原因。因此今后重点要解决的问题有:电信立法、监管体制、监管权行使和监管权的监督。