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浦东新区处于开发前沿,农村城市化进程相当迅猛,相对而言农民征地动迁的量也比较大。然而,当前有关农民征地动迁的配套法律和政策相对滞后,导致征地动迁农民有了维护自身利益的迫切性,而这又恰恰加大了农民征地动迁工作的难度。经过十多年的动迁,目前浦东郊区的农民征地动迁也进入了瓶颈期,动迁难度越来越高,探索一种好的动迁模式和方法,是摆在城市建设面前的重要课题。
本文在研究过程中运用比较研究的方法,通过借鉴国内外其它国家、地区动迁动策及执行环节的经验,结合浦东新区实际情况得出有益启示:运用调查研究的方法,通过对调查对象的实地走访和问卷调查,了解到了农民征地动迁较为真实的状况;运用实证研究的方法,利用浦东新区征地动迁农民的调查资料,提出了完善浦东新区农民征地动迁的政策和建议。
本文以提出问题、分析问题和解决问题作为论述逻辑,主要研究内容如下:第一部分主要阐述论文选题的背景和意义,介绍国内外的研究现状,提出了本文的研究思路和方法,并简要归纳了本文的创新点和不足。第二部分通过介绍浦东新区农民征地动迁安置政策及浦东新区A镇农民征地动迁的实际情况,提出了浦东新医农民征地动迁在政策本身、执行环节、后续保障方面存在的问题。第三部分通过实地走访和调查问卷,从未征地农民、已征地农民及动迁干部的角度,对浦东新区A镇农民征地动迁情况(包含对征地动迁的态度、动迁政策、安置补偿及后续保障等方面)进行了更进一步的分析。第四部分通过借鉴国内外征地动迁政策经验,结合浦东新区实际情况,在土地征用政策、安置补偿方式和争议解决机制方面得出了有益的启示。第五部分通过参阅大量国内外的相关资料,结合从事农民征地动迁工作的相关经验,本人认为要进一步完善浦东新区的征地动迁工作,重点是以改革浦东新区征地动迁制度为根本,以完善征地动迁政策执行环节为着力点,以完善征地动迁后续保障为基础,进而提出了深化改革土地征用制度、完善征地评估体系、丰富补偿安置方式及加强后续保障方面的具体办法和措施。
农民征地动迁是一项事关经济发展和社会稳定,涉及政府、用地者、被拆迁农户等多方利益关系的复杂的系统工程,需要我们妥善协调各方关系,兼顾不同社会群体利益,最大化地体现社会公平、公正,也只有这样才能使征地动迁工作更顺利、更有效的进行。