城市公用事业组织是以公益性价值观为指导,不以营利为目的,以提供公共产品或准公共产品为首要目标的组织。其组织以公益性、非营利性和规模性为主要特征。昆明公交集团是以昆明市国资委作为出资人的国有独资公司,其主要职能是提供城市公共客运这种社会准公共产品,其企业是以公益性价值观为指导,提供的产品是不以营利为目的的,同时由于公共交通是一个公共服务体系需要大量的资金投入,由此可见,公交集团符合城市公用事业组织的特性,是城市公用事业组织。对公交集团这样一个城市公用事业组织进行考核,既是为了保证产品和服务提供的资金来源,为提供更多、更好的产品提供条件,又是保证产品数量和服务质量的激励约束手段,没有考核的组织是无法生存和发展的,而作为城市公用事业组织这一特殊的组织如果没有约束手段就无法保证其提供产品的数量和质量。在各种约束手段中,绩效考核是最为直接和有效的手段,因此,对公交集团的绩效考核是非常重要和必要的,这是保证准公共产品数量和质量的关键。昆明公交集团有限公司一方面作为政府提供公共产品和准公共产品的平台,承担着提供大量准公共产品的工作；另一方面公司又作为市场的主体存在,市场主体就要求企业具有一定的营利性。昆明市国资委站在出资人的角度,以企业实现的营利作为主要的组织目标,在对企业进行经营业绩考核时过于偏重企业的经济性而对公交集团的公益性和公益服务目的体现不足,出现了公交集团公益性的特有属性与国资委监管过程中的企业经济性的基本属性之间产生了矛盾,如何在监管过程中兼顾好企业的公益性和经济性成为了一个需要解决的主要问题。只有解决好了这个问题才能促使企业更好的朝着企业组织目标靠近,国资委也才能更好地履行好监管的职责。通过自身的实际工作,并结合运用所学知识和理论,采用实证分析和对比分析的研究方法,对城市公用事业组织的绩效考核指标问题进行研究,希望找出一种更合理的绩效考核指标来真实、客观地对这类企业进行考核,使绩效考核发挥的导向作用引导企业准确定位自身的发展方向,以指导自己的实践工作。文章首先,介绍了城市公用事业组织绩效考核指标的研究背景及研究意义,对相关概念进行界定并阐述其特点。其次,介绍昆明市国资委对城市公用事业组织的绩效考核指标现状并对存在问题进行分析、总结。再次,对城市公用事业组织绩效考核指标存在问题的原因进行分析。最后,对城市公用事业组织绩效考核指标的完善提出建议和意见。