经济增长、物价稳定和充分就业是宏观经济政策的基本目标。其中，经济增长又是最根本的目标，在市场化改革的轨迹过程中，财政政策始终是支持改革开放和经济增长的有力工具之一。财政支出所表示的公共经济活动对整个国民经济的增长具有重要影响。财政支出政策作为基本的宏观经济政策，具有宏观调控的重要职能，自然也以促进经济增长为首要目标。公共支出与经济增长的关系偏重于效应分析。公共支出如何既熨平经济短期波动，保证经济平稳发展，又使经济本身具备内生增长要素，促进经济长期的快速发展，是财政领域目前关注的一个前沿课题。 “十一五”期间上海市财税工作以加快构建公共财政体系为目标，着力优化财政支出结构，进一步加大对实施“科教兴市”主战略的支持作用。研究上海公共支出与区域经济增长理论之间的关系，不仅能指导下一步财政工作，尽量避免财政实践中一些不必要问题的发生，而且可以矫正财政实践中一些偏差行为。目前专门研究上海公共支出促进区域经济增长的论著不多，因此，本文从上海公共支出促进区域经济增长理论分析和实证分析的角度进行研究，具有重要的理论意义和实践作用。 本文试图深入和全面研究公共支出对区域经济增长的影响，在理论和定性描述上，利用理论分析以及数学模型分析，把有关理论作为实证部分的理论基础，使数学模型分析和定性研究相结合，研究公共支出对经济增长的影响，揭示上海公共支出促进区域经济发展的内在机制；在实证上，利用一定的经济计量方法，就上海公共支出与区域经济增长的关系进行实证估计，主要是在影响方向和增长效应等方面。主要研究内容包括： 理清各种学派的财政支出理论发展脉络及其相互关系，将财政支出理论的内部结构揭示出来；研究我国和上海市几个阶段的财政制度和财政支出制度及其特征，包括：1949—1978年计划财政制度、1979—1993年放权让利财政制度、1994—目前分税制财政制度，以及现阶段上海建立公共财政体制和公共支出制度的重点工作。另外，20世纪中期以后，区域经济增长与发展理论研究发展迅速，分析与财政支出理论紧密相关的区域经济增长理论，主要有：自然均衡理论、增长极理论、“回波效应”与“扩散效应”理论、梯度理论、倒“U”理论、新