当下中国，拒不支付劳动报酬不单是一种行为，而是一种普遍存在的现象。行政执法机制、力度和民事司法制度不能遏制这种态势。拒不支付劳动报酬罪的出台，弥补了劳动刑法之不足，对保障劳动者的劳动报酬权、改善用工单位的经营管理、完善劳动权益保障机制具有重要促进作用。但是，设立该罪的理论基础和制度基础比较薄弱，刑事司法与行政执法脱节，诸多“模糊概念”如“劳动报酬”、“有能力支付”、“政府有关部门”等概念界限不清，司法实践中难以认定，以至于该罪陷入无法实施的尴尬境地。目前学术界的研究还不够深入全面，研究成果还不足以升华到指导司法实践的技术层面。本文以法理学、宪法学、刑法学、劳动经济学、劳动法学、社会保障法学基本理论为基础，以宪法及刑法的平等保护原则为价值导向，以劳动报酬权之保障及和谐劳动关系之构建为价值目的，结合公务员法、劳动与社会保障法等法律法规，从该罪的立法规定入手，对相关概念进行学理阐释，详细阐述其犯罪构成，对比相近罪名以明晰其司法认定，考察域外拒不支付劳动报酬犯罪行为的法律规定，以资借鉴，为正确理解、适用拒不支付劳动报酬罪的法律规定提出意见建议。