县域基层服务型党组织建设研究

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中国共产党历来将党的自身建设问题作为全党工作的重中之重,对党的组织建设尤为重视。而基层党组织处在党与群众相互联系、相互沟通的关键环节和重要位置上,是维系党同人民群众鱼水关系的桥梁和纽带,是密切党同人民群众血肉联系的实践主体。加强和改进党的基层组织建设,是各级党组织积极思考和努力实践的一个重要课题,也是党的建设的一项长期而又紧迫的任务。建设基层服务型党组织,是党的十八大关于创新基层党建工作的重大部署,是党应对我国经济社会深刻变革、群众服务需求日益增多而提出的一项战略任务。引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责,把号召与带领人民群众共同创造幸福生活作为奋斗目标,是中国共产党顺应时代要求和回应群众期盼的有力举措,也是践行党的根本宗旨和群众路线的具体体现。而县域范围内的各基层党组织处于整个党组织的最低层,是党与人民群众联系的第一线,县域服务型基层党组织建设的成败直接影响着整个建设活动的实际成果,对县域基层服务型党组织建设情况的研究具有十分重要的意义。当前许多关于基层服务型党组织建设的理论研究都是各个行业的党政工作者从自身从事的工作角度出发,孤立地阐述自己在该领域对基层服务型党组织建设的理解和思考,而区域化系统研究基层服务型党组织建设情况的较少。本文通过查阅资料与实地调查相结合的方法,对国内县级区域中各基层单位服务型党组织建设情况进行分析,在此基础上探索可推广的县域范围内基层服务型党组织建设的新路径,以期为进一步推进县域基层服务型党组织建设提供理论借鉴和参考。本文分为四部分:第一部分介绍了中国共产党做出加强基层服务型党组织建设这一决策的国内外背景,阐述了本选题的意义、国外学者关于执政党如何加强执政基础建设和“服务式”管理模式建设的研究以及国内学者从自身工作领域出发对基层服务型党组织建设相关问题的思考和研究,并对党的基层组织、基层服务型党组织等相关概念进行了界定。第二部分论述了基层服务型党组织建设的理论意义和现实意义。建设基层服务型党组织是中国共产党在新的历史条件下对马克思主义群众观点的实践和对马克思主义党建理论的创新。世界形势急剧变化对道路自信和政治自信的冲击,要求共产党以更好的群众工作理念和群众工作方法来赢得人民群众的支持和认同;社会主义市场经济体制带来的新挑战,要求共产党加速转变职能并满足人民群众的新期盼;长期执政的精神懈怠、消极腐败危险,要求共产党加强同人民群众的血肉联系巩固党的执政地位;党群干群关系淡漠的危机,要求共产党重整党风党纪改善工作作风赢得最广大群众的支持。建设基层服务型党组织是中国共产党把握机遇应对挑战做好新时期党建工作的必然选择。第三部分对当前县域基层服务型党组织建设过程中取得的成绩和面临的问题进行了调查研究。自建设活动开展以来,县域基层党组织和党员服务意识切实增强、党群干群关系更加融洽,基层党组织和党员工作作风转变、服务能力不断提升,基层党组织服务模式不断创新、服务体系日趋完善。这些成绩值得肯定,但部分地区在建设过程中仍存在着不少问题。主要表现为以下几方面:基层党组织班子软弱涣散,党员先锋模范作用发挥不明显;基层党组织制度体系不完善,党员干部服务热情受挫;基层党组织建设模式相对滞后,缺乏有效的服务平台。第四部分相应地从营造浓厚的服务氛围、打造服务本领过硬的干部队伍,建立群众主体地位突出,科学长效、保障有力的服务制度体系和创新基层服务型党组织建设模式,搭建综合性网络服务平台三个角度讨论了进一步加强和完善县域基层服务型党组织建设的可行路径。
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