在经济快速发展的今天，资源的有限性对社会发展的瓶颈制约日益明显，一方面，人们正积极寻找可替代的新型能源，另一方面，人们日益重视对所剩的资源进行科学合理利用。农用地后备资源是关系着未来人口、经济、社会发展的战略储备资源，本文以江苏省农用地后备资源为研究对象，对其进行了数量、质量、综合效益评价以及开发时序研究，为我省今后一定时期内合理开发利用农用地后备资源提供决策依据。全文共分为五章： 第一章为绪论，介绍本研究的背景、研究进展、研究内容及思路。首先概括了我国严峻的土地国情，接着阐述了科学发展观，总结了当前在土地资源可持续利用方面存在的问题，结合当前新一轮土地利用总体规划编制的任务，指出应当重视对农用地后备资源的调查评价与合理开发利用，文章接着从研究对象、调查与评价方法、开发时序等方面介绍了当前国内外研究进展。论文的研究内容及思路为：先进行农用地后备资源数量与质量潜力评价，通过潜力分区，专题图绘制等手段揭示我省农用地后备资源的数量与质量潜力以及综合潜力地域分布特征。在此基础上，对全省农用地后备资源开发利用的综合效益进行评价，进一步确立全省农用地后备资源开发优先顺序。 第二章为研究区概况及基础理论与研究方法。首先从地理位置、行政区划、自然、社会经济、土地利用现状等方面介绍研究区概况；接着介绍了本研究的理论基础，包括可持续利用理论，系统工程学理论，土地资源学理论，土地资源评价理论以及环境学理论；再接着介绍了本研究所运用的方法，包括：聚类分析法、层次分析法以及GIS空间分析法。 第三章进行江苏省农用地后备资源调查与评价。首先确定了研究中应遵守的基本原则，接着确定耕地为评价用途，水稻和小麦为评价作物。根据数据收集的情况，按照行政区划将全省分为70个评价单元。在数量潜力评价方面，对四类后备资源从新增耕地面积和新增耕地率两个角度分别进行绝对潜力评价和相对潜力评价，建立分区标准，根据分区标准绘制专题地图，得到我省各类农用地后备资源数量潜力地域分布情况以及各单元后备资源数量潜力优劣条件。 质量潜力评价是本研究的重点之一，采用理论产量作为农用地后备资源质量潜力的评价指标。理论产量的测算采用以作物光温潜力指数为基础，逐步进行影响因素修正，使结果逐步接近作物的实际生产力水平的思路，计算得质量指数即理论产量。按照自然条件、区域土地利用条件和经济条件逐步修正，依次计算各单元各类后备资源的自然质量指数、利用质量指数和经济质量指数，同时考虑到农用地后备资源在开发利用后需要经过一定的过程(如土壤熟化过程等)才能逐步达到优质农地的质量水平，因此按照影响因素条件的逐步改良和提高，分低水平时期、中水平时期、高水平时期来测算各类后备资源的自然潜力指数、利用潜力指数和经济潜力指数。 对各质量潜力指数建立分区标准，进行潜力分区，得到我省各类农用地后备资源质量潜力地域分布情况，并根据不同时期、不同影响因素条件下的分区结果，找出影响各单元农用地后备资源质量的优劣条件。在此基础上，根据“数量×质量=总产量”的思想，计算各单元综合潜力指数，建立分区标准，进行潜力分区，得到我省农用地后备资源综合潜力地域分布情况。 在以上分析评价的基础上，进行农用地后备资源开发利用综合效益评价，采用层次分析法，以全省农用地后备资源开发利用综合效益为目标层，经济效益，生态效益，社会效益为方案层，选用自然质量指数、利用系数、经济系数、新增耕地面积、表土质地、有机质含量、灌溉保证率、排水条件八个因素作为因素层，建立模型计算各单元农用地后备资源开发利用综合效益量化值，并分析评价。 第四章为我省农用地后备资源开发利用时序研究。采用优势度指数法和两维图论聚类法确定各类后备资源开发利用的优先地区。优势度指数计算采用多因素综合法，但欠考虑地理位置的协调性，两维图论聚类考虑了地理位置，但没有区分相同子树位置的大小比较，因此两种方法相互补充，有机结合，从而确立各单元各类后备资源开发时序。 第五章为本文结语，从数量潜力、质量潜力、综合潜力、综合效益以及开发时序方面进行了总结，根据江苏省情况提出农用地后备资源开发利用的建议，最后总结了本研究的不足之处。