新时期陕西农业科技推广模式评价及其优化研究

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“无农不稳、无粮则乱”,地处西部的陕西,发展农业是头等大事。同时,陕西又是一个科教大省,“科学技术是第一生产力”,是促使农业产业发展的中坚力量。近几年,受市场冲击及科学技术的不断发展,建国之初确立的政府主导的公益性农业推广体系面临“网破、线断、人散”的境地。基于陕西省情及区域发展实际,如何重构农业推广体系,是新时期陕西现代农业发展面临的重要问题。近年来,除政府公益性农技推广体系不断改革外,隶属不同部门管理的农业大学、涉农企业、农业协会在发挥自身优势,积极服务农业发展方面做了一些有益探索,出现了“西农模式”、“大荔模式”、“平利模式”、“协会模式”等四种在全国有影响的新模式,取得了显著的效果。但是,这些模式是否具有持续的生命力,是否有进一步优化的空间,是一个亟需评判与研究的重大课题。为此,本文采取理论分析与案例研究相结合的方法,对上述四种农业推广创新模式进行了对比与分析,探讨其形成历史背景、基本做法与成功经验,分析其发展中存在的问题。同时借鉴国内外成功的经验与做法,立足陕西实际,提出了新时期陕西农业科技推广新模式构建的基本思路与具体建议,对促进陕西乃至全国农业推广工作,促进农村产业发展、农业提质增效、农民增收,都具有重要的现实意义。本文通过对陕西四种推广模式的深入研究,得出如下结论:第一,现阶段,陕西农业推广体系存在的问题主要表现在:科技研发水平落后,科研、推广工作之间联系不紧密,推广人员素质较低,科技在农业生产中的贡献率低,农业推广资金投入不足等。构建新型农业推广体系的机遇是:陕西科学技术发展迅速,国家及陕西省相继出台了相关法律法规、政策,同时,不同主体也结合自身优势进行了行之有效的探索与实践。第二,陕西农业科技推广新体系建设的对策为:实质性运作陕西省农林科学院,从省级层面统领农业推广工作;放活工作机制,使不同体系的农业推广机构及其人员的作用得到有效发挥;建立依据推广工作任务获取支持的平等“渠道”;构建面向陕西全省的无缝隙农业推广体系。
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