土地是人们赖以生存的生产资料,在人类社会经济发展的过程中,它扮演了汇聚财富、扩大生产的重要角色。新中国成立后,土地划归国有是特定历史背景决定的,但人们终能基于国有土地的使用权而在其上修葺房屋、安居乐业。当然,社会经济的发展伴随着城镇化进程的加快以及城市的改造兴建,为了现代化建设,也为了实现社会整体利益将国有土地上的房屋予以征收,必然应根据国家财产和私人财产平等保护的原则对被征收房屋的人给予补偿。2011年1月,《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)正式施行,与之前运行了20年的《城市房屋拆迁管理条例》相比,新《条例》有诸多变化,最主要则体现拆迁主体转换为征收主体,由开发商即建设单位转变为地方政府。新《条例》本着公共利益和个人利益协调发展,在公平、公正、公开的基础上,实现被征收人的自愿搬迁,以更加公平、合理的补偿标准实现被征收人生活水平和居住条件不降低的目标。应该说,新《条例》诸多的制度变化体现了中国法治的进步,更反映出国家依法治国的决心。但是,一部法律的制定和出台不可能一步到位,尤其是这一关系国计民生的法律,需要放到实践中去检验,不断地予以完善。本文正是以此为切入点,分析《条例》出台的背景和创新之处,进而将《条例》的实施放入兰州这样的二线城市进行检验,力图发现其实施过程中出现的新问题,并对《条例》的进一步完善提出不成熟的个人建议。