一切工程项目都潜藏着风险。市政工程项目同样如此。作为资本高度集聚的代表性项目,市政工程PPP项目拥有高投入、大规模、长周期、深领域、广跨度等特征。正是基于这些特征,PPP项目中的风险种类五花八门,而这些风险种类彼此之间亦环环相扣。具体来说,一个PPP项目从最初的决策立项、经由融资、设计、施工、运营等步骤直至最后交接给政府公共部门,在每个步骤总能看到立场各异的项目参与方的身影。当然这些立场各异的项目参与方面对的风险种类、应对风险的态度甚至其采取的应对风险的路径均有所不同。一些时候,PPP项目在被实施的进程中,政府公共部门在风险分担这个问题上角色定位不准确,往往选择把风险转移给风险承受能力较弱的私营企业。如此一来,私营企业将处于面临过高风险的境地,最后极有可能导致PPP项目彻底失败。那么如何避免PPP项目遭遇失败而在平稳的轨道上运行呢?政府和私营企业又应当怎样去分担PPP项目中的风险呢?本文正是基于这些问题展开研究,综合公私双方对风险的识别、归类,形成PPP项目完整且切实可行的内控方案,最终保证PPP绩效的实现。本文借助文献分析法和案例分析法来展开论述,共分为五个部分。第一部分切入点为选题背景与研究意义,简要梳理和评述了国内外近几年来与PPP项目产生、PPP项目风险评价及PPP项目风险控制有关的文献,将本文的研究思路、研究方法、研究创新及不足娓娓道来。第二部分将重心放在了PPP项目实施相关理论基础上面,同时简单介绍了PPP项目实施的制度背景和相关术语。第三部分在回顾了PPP项目国内外发展现状、我国市政工程建设发展现状的基础上,初探我国PPP项目在市政工程领域的推广情况及暴露的问题。第四部分选取了一个PPP模式的典型工程——市政S项目作为典型案例进行研究:首先,指出项目概况;其次对S项目从风险评价体系的角度展开研究,形成有针对性的风险清单;最后归纳出S项目风险应对机制并形成S项目内部控制制度方案。第五部分对于市政工程PPP项目的风险管控提出合理建议,同时对以后的研究给予适度展望。本文通过以上研究得出以下结论:第一,PPP项目具有广阔的应用前景,它的推行极大地带动了私营企业的积极性。第二,与传统工程项目相比,PPP项目内含风险种类五花八门,这客观上提出了以下要求:在项目的前期调研阶段政府公共部门要积极引导私营企业更早地参与到项目进程中来。第三,PPP项目能够获得成功与其健全的内部控制制度密不可分。