基层群众自治制度是我国在长期的发展实践中产生具有中国特色的民主政治制度，作为我国基本政治制度之一，是党领导人民群众在实践中的伟大创造，其对于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，具有重要意义。十八届三中全会明确对其给予了高度重视和深刻阐述，同时纵观党的历次全国代表大会不难发现，已逐步明确推进我国民主政治建设的发展路径和优先发展基层群众自治的要求。在新时期下如何基于基层群众自治制度，创新群众自治，充分发挥基层群众团队力量实现社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对推动社会主义民主政治建设，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。
　　社区居民自治作为我国基层民主政治的组成部分，是基层群众自治的重要形式。改革开放以来，社区居民自治在理论与实践上都取得了重大进展，但也存在着一些问题。本文从居民自治角度出发，围绕创新居民自治活动形式，发展形式多样的基层民主协商，实现“小治”到“大治”。文中以马克思自由人联合体、毛泽东等领导人对群众自治思想的主张到新时期提出的“创新社区治理”为主要理论依据，以进一步捋顺新中国成立后基层群众自治实践脉络，从基层群众自治组织确立、曲折发展直至创新社区治理任务的提出为基础，对基层群众自治现状及问题进行分析，提出作为基层群众自治组织的社区居委会功能衰退与国家发展需求不适应，分析目前社区自治中存在的问题及成因。通过实例分析，概述江苏省及昆山市社区治理现状，以集善社区为例，对进一步优化基层群众自治进行对策思考，提出构建一个在基层群众自治制度下，以群众自身需求为出发点，以社区文化为凝聚力，以激励社区中介组织能动性、明确其功能定位为基础，各自治组织伙伴化的社区共治体系式的群众自治创新模式。该模式提出，将对进一步推动国家治理现代化的进程具有重要的现实意义。并分析国外先进社区治理模式给予参考。