江苏在全国经济运行中占有重要地位，然而由于自然地理和经济社会诸因素叠加的影响，江苏地区经济发展呈现出苏南、苏中、苏北三大区域明显的梯度特征。江苏经济发展的不平衡性集中体现在现代城市经济和传统农村经济并存。目前我国的城乡分离的二元结构状态仍客观存在，从中小城镇自身连接城市、辐射农村的特点出发，苏北地区中小城镇工业化将是改善江苏二元经济格局，促使苏北县域尽快走过农业经济阶段，加速向工业经济、第三产业经济阶段的转变的必经途径。在江苏省政府大力推进苏北地区工业化的背景下，苏北地区中小城镇工业化目前正进入快速发展的初期阶段，该时期如何选择适合苏北地区的中小城镇工业化路径将成为首要任务。当前，苏北中小城镇工业化的路径选择不仅要受到自身发展条件的制约，作为区域工业化主体之一的地方政府也会基于自身的区域政策目标，通过区域政策的制定对苏北中小城镇工业化的路径形成施加外部影响。 本文在分析苏北地区中小城镇工业化政策目标的基础上，结合苏北中小城镇现阶段的禀赋结构，得出通过发展区域特色农产品加工集群来推动苏北中小城镇工业化进程是一种合理的路径选择。该路径既体现了苏北中小城镇工业化政策目标的客观要求，又符合区域工业化支柱产业选择的客观规律，并且从产业组织形式上有利于改善苏北县域工业布局分散、结构趋同的状态，有利于苏北中小城镇工业企业提升企业之间组织程度、形成工业竞争优势。文章还试图通过对江苏丰县果蔬产业集群的实证研究来探讨其对丰县工业化的促进效应与存在问题，并在此基础上对基于特色农产品加工集群的中小城镇工业化路径进行验证，得出在本文框架下的有关苏北地区中小城镇工业化路径实现的启示。