国有资产管理体制改革滞后是长期困扰中国经济和社会发展的制度障碍，是绕不开的改革攻坚难题。长期以来，我国国有资产管理体制存在诸多问题：一是运营效率低下，政府各部门只管投资不管退出，国有资产没有退出通道，国有资本收益权被忽视甚至被侵犯，加上腐败现象，造成大量国有资产流失。二是政企职责不明，政资机构不分。目前政府直接管理国有企业中的国有资产，政企之间实际上仍然保持着行政隶属关系，政府有关部门同时兼有国有资产出资人的职责和社会管理职责，使政府为各类企业创造公平竞争环境的努力大打折扣。三是分割管理，职责不明。国有资产出资人职责由多个部门分担，使得管资产和管人、管事相脱节，使得产权责任追溯机制难以建立，也使得国有资产投资等有关决策程序繁琐，严重影响了企业经营效率。因此，探讨如何建立有效的国有资产管理模式，不仅具有理论创新价值，更具有实践战略意义。 党的十六大报告提出建立国家统一所有、政府分级代表与分类监管、企业分层自主经营的国有资产管理新模式。这在我国改革历史上是一次新的突破，也为国有资产改革提出了总体思路。本文的研究就是在这一新的框架下，通过运用理论分析法、比较分析法和实证分析法，解析我国国有资产管理体制和管理模式的现状、存在的问题，提出进一步改革的具体构架和实施对策。 本文指出我国原有的国有资产管理模式的根本症结在于国有产权关系没有理顺，产权制度改革滞后。认为，要实现国有资产的有效管理和经营，就必须推进产权改革，制定法律法规，确保国有资产管理的统一，充分调动中央和地方政府的积极性。从国际上成功的国有资产管理模式和我国近几十年的改革经验来看，目前中国构建国有资产管理新模式应从三个方面考虑，一是对不同类型的国有资产实施不同的管理体制，二是设立独立的国有资产所有者机构，把它与其他行使社会经济管理职能的政府机构分开，让其独立行使国有资产所有者职责，三是建立商业性国有资产经营机构，独立运营国有资产，提高国有资中国国有资产管理模式研究产的利用效率我国目前推行的国有资产管理模式可概括为“囚有资产管理委员会---一国有控股公司—国有企业”三层运营体系。其中国资委依法对国有企业的资产进行监督、履行出资人职责。但是在具体的实施过程中要注意一些新的问题，尤其是防里上国资委权力过度集中的问题。