石漠化农村社区参与式水资源管理模式与示范

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水是人类社区发展必要的自然资源之一,更是限制石漠化农村社区发展最为重要的自然资源。在石漠化农村社区水资源短缺的主要原因有:石漠化地区主要是由山地构成,山高水低,地表水匮乏,雨水较容易泄露,水利设施建设的利用难度较大等造成的工程性缺水;同时随着社会经济的发展,农村社区劳动力的转移,社区集体力量的减弱与缺失,最终导致在农村社区水资源管理缺位的现象等管理性缺水。两者综合导致了石漠化农村社区水资源利用难度大,缺水问题已经成为影响社区居民正常生活的主要原因,解决这些问题的关键在于对水资源及水利设施的管理缺位问题的改善,提升社区居民参与意识,充分发挥社区居民在水资源管理中的能动性。基于上述问题,本研究选取轻中度石漠化的毕节撒拉溪示范区内的下小寨社区和韩家冲社区以及中轻度石漠化的花江示范区的查尔岩社区和戈背社区,共四个社区(自然村寨)为例,对石漠化农村社区参与式水资源管理模式进行分析,并结合示范区进行实地研究,建立基于社区文化为基础,社区为单元,与社区管理水平相适应的水资源管理模式,并为石漠化地区提供示范作用。该模式若能在示范区内获得实施,并取得成功,这不仅探索出了石漠化农村社区水资源管理模式,并在充分发挥了农村社区水资源管理中居民的参与性,而且对石漠化的综合治理有着积极的意义。同时对其他地区利用参与式水管理起到积极的示范作用。(1)对社区水资源管理进行SWOT分析,得出农村社区水资源管理中存在的问题。本文通过对在“毕节撒拉溪示范区”的下小寨、韩家冲2个社区和“关岭-贞丰花江示范区”的查尔岩、戈背2个社区内进行小组访谈的结果分别进行汇总。结果表明大部分社区居民对当地的水资源概况较为了解,同时也掌握了部分对当地水资源管理方面的知识。因此,社区居民可以在充分获取外部信息的条件下,能够根据当地的现实条件,对当地社区水资源管理中具有的优势、机会和面临的劣势和风险作出自己相应的判断。进而总结出在石漠化农村社区在水资源管理中主要问题有:社区居民在参与管理中权利的缺失、经济手段的局限、行政手段的失灵以及科研机构介入社区的方式欠佳四个方面的问题。(2)参与式水资源管理模式的构建示范与推广。根据社区水资源管理存在的问题,首先在4个社区构建以社区居民为主导的水资源管理协会,然后根据各个社区现实状况的差异,在毕节撒拉溪示范区,下小寨社区构建由全体居民参与的水资源管理模式,在韩家冲社区构建集体用水户的参与式水资源管理模式和分散用水户的自主管理同时依靠政府模式;在花江示范区构建以公司为主导的参与式水资源管理模式和以社区居民为主导的参与式水资源管理模式。形成毕节撒拉溪示范点和花江示范点。经过参与式水资源管理模式的运行后,针对运行过程所出现的问题,进行进一步的优化,并提出相应的优化方案,进而提出参与式水资源管理模式在其他同类型地区的推广应用方案。(3)采用AHP层次分析法,确定最优的水资源管理模式。进行关键人物访谈、群体访谈、问卷调查等相关实地调查工作,进行资料数据的收集。根据数据特征和所要研究的主题,最终采用定性与定量相结合的AHP层次分析法。分析得出社区居民主导的参与式水资源管理模式是大多数居民的选择,其权重为0.5581,这主要是因为,以社区居民为主导,充分体现了以人为本的原则,社区内每位居民都能平等的参与,对水管理事务具有知情权、参与权、决策权和监督权,发挥了社区居民的自主参与意愿,最终确立构建以社区居民为主导,以水资源管理协会为核心的参与式水资源管理模式。
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