兰州市城关区基础教育资源供需空间均衡研究

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教育均衡发展是教育事业实现高质量发展的重要目标之一,对促进教育公平公正、推动教育事业科学发展、解决当前教育深层次矛盾、提升国民素质具有重大的现实意义和深远的历史意义。教育资源是否均衡不仅受教育资源供给的空间分布特征制约,还受到适龄人口空间需求的影响,只有教育资源供给和适龄人口需求在空间分布上相匹配,才能使教育事业均衡发展。所以,教育均衡发展在空间属性上具有一定的复杂性、多元性。城关区是甘肃省省会兰州市的核心区,是全省经济最活跃、人口最密集的区域,同时也是全省教育供需矛盾最为突出的区域。从当前实际看,城关区基础教育存在一定的失衡问题,主要表现有教育资源供给不足、学位存在缺口,区域间、校际间教育发展不平衡,学区房、择校热等问题突出,师资队伍结构性短缺矛盾突出等。本文以甘肃省兰州市城关区为研究对象,结合适龄人口、校舍用地、师资、教育设施分布等,对城市空间数据进行可视化分析,综合运用到教育资源分布研究中,探究教育资源供需问题,分析基础教育设施数量、用地、师资等特征,有针对性地提出解决教育资源供需矛盾的优化调整方案,为促进教育资源区域均衡配置和公平发展提供参考和依据。主要研究结果如下:(1)对城关区人口变化特征的研究发现,人口大多聚集在老城区内。其中,位于中部的酒泉路、皋兰路、铁路西村、铁路东村、团结新村等街道的人口密度较高,南北部和东部的伏龙坪、青白石、雁南、雁北、雁园和东岗等近年来新发展起来的街道,人口密度虽然增长较快,但人口总量相对较少。对未来十年人口进行预测,到2030年城关区总人口数量将超过180万。根据国家相关规定计算各街道中小学基础教育数量、校舍用地、师资的需求情况,发现各街道的总体人口数量影响设施数量,中小学适龄人员就学比例影响用地需求,不同街道之间中小学适龄人员就学比例的不同决定了教师需求的差异性。(2)对城关区基础教育资源供给空间布局研究发现,中小学数量在经济较为繁荣、生活便利的区域分布较为密集,与人口密度分布具有一致性。其中,中心地带的广武门、张掖路、临夏路等街道的小学分布密度最高,皋兰路街道的初中分布密度最高。兰州市城关区中小学生均占地面积严重不足,初中、小学的达标率分别仅为33.33%和28.95%,与政府规定的标准相差较大。中小学教师高度集中在在城关区中西部,其余地区多呈低密度离散分布。(3)对兰州市城关区中小学教育资源数量、质量和教育成本均衡性分析发现,城关区各街道间教育资源均衡性存在差异,中心区域分布均衡性相对较好,周边区域均衡性较弱,政府及教育部门进行教育资源规划时可侧重补强中心区域周边的街道,尤其是北部和东部。除中心区个别人口密集的街道外,其他区域街道中小学师资力量配置相对合理。小学班额配置在中北部普遍高于国家规定标准,中学班额配置大多能满足标准要求。北部街道中小学数量缺口较大,供不应求。多数街道小学就学距离达标率和可达性较低,中学较好。(4)根据城关区的经济、人口、道路交通发展趋势及相关教育规划政策,采用LA模型,对城关区基础教育设施资源空间布局研究发现,基础教育设施资源在中西部分布相对均衡,在东部新发展区域和南北部城乡结合部相对欠缺。此外,分析教育资源设施相对欠缺街道的选址问题,为政府机构制定决策和规划提供了参考。但是在实际统筹建设过程中,基础教育设施的规划选址还应考虑更多方面的因素,选址分析模型还需要进一步完善和优化。
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