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20世纪90年代开始,伴随着我国整体经济的快速发展和城市化进程的不断加速,为解决地方政府财权和事权不匹配造成的资金缺口、突破地方政府不得债务融资的法律障碍,各地纷纷成立政府投融资平台为本地建设筹措资金。地方政府投融资平台的出现,对城市基础设施建设和公共事业的快速发展发挥了重要的作用。2008年末国际金融危机全面爆发后,我国开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在相关政策的鼓励下,地方政府进一步集中资源,加速开展组建投融资平台并继续强化其功能。地方政府投融资平台从此进入快速扩张阶段,金融风险、财政风险不断积聚,对国家经济安全形成了潜在的威胁。根据中央和国务院部署,2011年上半年审计署统一组织了对全国地方政府性债务情况的全面审计。审计调查结果指出,截至2010年底,全国省、市、县三级政府共设立投融资平台6576家,政府性债务余额合计49710.68亿元,占全国地方政府性债务余额的46.38%。审计发现,投融资平台普遍存在违规担保、过度负债、运作不规范、盈利能力差等问题。我国地方政府投融资平台数量和债务规模的膨胀,是一个既有理论基础又有现实需求的历史过程。然而,长期没有节制和缺乏规范,使得部分地方政府投融资平台累积了极大的风险。因此,发挥政府审计“免疫系统”功能,规范地方政府投融资平台的行为,从而防范和化解政府债务风险,保障国家经济安全,是当前理论界和实务界研究关注的热点问题。本文以我国地方政府投融资平台的审计情况作为主要研究对象,通过对文献的查阅和整理,首先对我国地方政府投融资平台的内涵、发展现状及风险进行初步探讨;其次在现有研究的基础上对我国地方政府投融资平台审计现状进行评价,得出现代风险导向审计模式下的地方政府投融资平台审计的实施思路。最后,结合我国目前地方政府投融资平台审计的实际情况,归纳总结了规范和改善地方政府投融资平台审计的政策建议。全文共分七个部分:第一部分,导论。本章包括选题的背景和意义、研究思路、内容及研究方法,并整理出本文的预期创新点,是全文的整体规划。第二部分,文献综述。本章围绕地方政府构建投融资平台的原因、地方政府投融资平台的特点、运行风险、地方政府性债务及投融资平台审计四方面对相关文献进行综述,归纳和总结我国现有研究的不足。本章通过文献综述,点明研究机会,是本文的研究前提。第三部分,地方政府投融资平台审计的相关理论。该部分从理论上分析我国地方政府投融资平台审计的必要性和现代风险导向审计模式应用于地方投融资平台的优势,并以此作为后文研究的理论基础。第四部分,地方政府投融资平台概述、发展现状及风险评估。该部分首先对地方政府投融资平台的内涵、特点、迅速发展的原因进行研究,揭示其发展现状,再对其进行风险评估。第五部分,我国地方政府投融资平台审计现状分析。本文对2011年各地开展的地方政府性债务审计报告的内容进行整理,分析目前投融资平台审计现状,揭示审计中发现的投融资平台管理问题及地方政府投融资平台审计的不足之处。第六部分,完善地方政府投融资平台审计的策略选择。此部分是在第五部分的研究基础上,借鉴现代风险导向审计理念,总结投融资平台审计实施的目标和思路,设计了在现代风险导向审计模式下投融资平台审计的实施流程及审计重点。第七部分,研究结论、创新点及局限性。回顾本文的研究结果,为防范政府债务风险和完善投融资平台审计提供了政策建议,并对本文的创新点与局限性进行了总结。本文的主要贡献体现在以下三方面:第一,研究视角有一定的新颖性和现实意义,将社会热点问题与审计研究相结合。第二,整理和利用了审计署审计的最新统计数据及各地方政府财政审计报告结果,较全面、深刻地分析当前我国地方政府投融资平台发展现状及审计效果。第三,提出在地方政府投融资平台审计中引入现代风险导向审计模式。本文的不足之处在于:由于地方政府投融资平台性质特殊及国内外对政府投融资平台审计的专门研究较少,难以获得全面的、有参考价值的资料,加之本人学识及实践经验有限,在阐述观点的过程中难免不全面、不成熟。