我国《电力法》立法研究

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当前,我国已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在此背景下,应该说,我国电力的法律制度框架已经初具模型。但毋庸讳言的是仅仅如此是远远不够的,目前我国电力法律制度所取得的成果更多只是一种法律形式层面上的成果,其实质内容上的发展仍远远不足。虽然《电力法》早已颁布,诸如调整电力供电领域的行政法规和地方性法规比较全面,调整电力生产安全和监管制度的行政法规、部门规章也比较多,但与《电力法》配套的电力行政法规仍未出台或者虽已出台但难以《电力法》相衔接,关乎电力生存空间的规范电价方面和农村用电方面的法律法规仍旧处于真空状态。因此,总体上来说,目前的电力法律体系难以保证我国未来电力的发展。究其原因,笔者认为最为紧要的因素则是我国对电力立法理念认识的不足,尤其是制定于1995年《电力法》立法理念与当前社会发展所需求的社会理念之间的断层和脱节。因此,就当前我国电力的立法理念而言当务之急应该是将电力的立法理念与近年来我国不断深入推进的改革思想相协调,树立具有中国特色社会主义的电力立法理念,理性厘定《电力法》的性质,并以此为指导构建和完善由法律、行政法规和地方性行政法规、部门规章为核心内容的电力法律布局。
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