城市日益成为旅游发展的主要空间载体和经济载体，旅游城市和城市旅游呈日益蓬勃的互动发展态势，截至2010年底，我国已有339座城市被评为中国优秀旅游城市。在气候变化、能源安全以及资源环境等问题日益加剧的背景下，低碳理念受到广泛关注，并且不断从经济领域拓展到社会生活领域。英国、美国、丹麦、瑞典、日本等国均已形成各具特色的低碳城市典型模式，国内低碳城市建设也在迅速发展，不仅广东、辽宁、湖北、深圳、厦门、杭州等低碳试点省市积极行动，诸多优秀旅游城市亦寻求低碳转型。然而传统优秀旅游城市的创建和评估更多关注城市旅游经济水平、管理水平以及旅游设施等环节，不足以考虑和适应全球气候变化与发展低碳旅游的新要求，对环境、社会、经济与旅游之间如何协调持续发展的关注度不是很高，导致较多旅游城市在发展过程中出现一些社会和环境问题，资源环境因素在很大程度上成为旅游城市发展的制约因素。在新型时代背景下，低碳旅游城市正是城市转型发展的突破口和新方向。发展低碳旅游城市的核心触及旅游能级和水平的提升，也涉及城市物质环境的低碳化建设过程，还关联到人们价值观念、生产生活方式、法规制度等方面的根本性转变，因此，发展低碳旅游城市是一个综合而复杂的新课题，对其进行评价是一个多功能、多层次、多目标的挑战性工作，国内相关研究则显薄弱。本文尝试构建包括城市旅游竞争力、城市低碳化发展水平以及区域环境支持三大系统、31个三级指标在内的低碳旅游城市评价指标体系，并以青岛市为典型进行实证分析，具有一定的理论探索意义和实践参考价值。论文主要内容如下：首先，在梳理国内外相关理论及实践成果的基础上，界定了低碳旅游城市的内涵，初步构建其基本的开发模式由核心到外围依次是发展低碳旅游、提高城市低碳化水平以及转化和推进区域环境支持度三大圈层，这三大圈层构成动态系统，相互影响和相互作用。其次，尝试构建了低碳旅游城市综合评价指标体系。基于我国旅游城市碳排放现状和发展存在问题的把握，论证了发展和评价低碳旅游城市的必要性；归纳总结了低碳旅游城市评价体系建立的原则和方法，构建了包括旅游、低碳、环境三大子评价系统、31个三级指标的评价指标体系。其中城市旅游竞争力指数反映低碳旅游城市发展的根本条件，包括城市低碳旅游资源禀赋、旅游产业结构及低碳创收能力等；城市低碳化水平指数用于衡量旅游城市低碳化现状及潜力；区域环境支持是低碳旅游城市长期可持续发展的保证，与经济、社会、政策、技术、生态环境等紧密相关。最后，以青岛市为典型，并选取了广州、杭州、武汉、西安等14座副省级城市作为主要判别依据，运用所构建评价体系进行实证研究。通过比较分析，2010年青岛市低碳旅游城市综合发展度排名第六位，与厦门和大连接近，与杭州、广州有较大悬殊；青岛市在旅游、低碳和环境子评价系统中排名分别是第七、第六和第五，环境优势是青岛市低碳旅游城市发展的优势因素和潜力因素，旅游市场开发、产业结构、能源结构是青岛市低碳旅游城市发展的主要限制因素。相对而言，青岛市建设低碳旅游城市的条件比较良好，并有很大的潜力和提升空间。进一步提出了青岛市建设低碳旅游城市的对策建议。