在城镇化加速推进的今天,农地的非农化转变成为了不可避免的趋势。在我国现有的土地制度框架内,农地非农化的唯一方式为征地。随着农地通过征收以后所有权以及用途的改变,价格也产生了翻天覆地的变化,而在此过程中产生的增值如何归属也引起了社会的高度关注。政府作为分配过程中最重要的主体,其行为及其产生的结果直接决定了最终的分配结果。因此,要探寻如何建立起公平有效的分配格局,有必要将农地非农化增值收益分配中的政府行为进行深入探究。本文就是将农地非农化增值收益中的政府行为作为了研究对象,借鉴了产权理论、地租理论以及政府行为相关理论等研究成果,以探寻建立公平合理的增值收益分配格局为着眼点,全面探讨了当前我国农地非农化增值收益分配中政府行为的恰当与不足之处,并对其中如何进一步规范政府行为进行了思考。在具体的研究方法上,通过大量搜集有关政府在农村土地非农化增值收益分配中行为的文献资料,在总结已有成熟研究的基础上,界定了农地非农化、农地非农化增值收益及分配等核心概念,并结合了经济学与管理学两个领域内的经典理论,对农地非农化增值收益分配中的政府行为进行剖析。同时,采用了实证和规范相结合的研究方法,参考国内外关于农地非农化增值收益分配中的政府行为的相关实践与研究成果,从实证分析的角度得出在此过程中政府行为形成机理,进而从规范分析的角度对于如何规范政府行为进行思考。有利于确定政府在农地非农化增值收益分配中的角色定位,为分配制度和相关配套制度的改革理清思路,使农地非农化增值收益在政府、集体、农户及企业之间达到合理分配。