为落实“科教兴国”战略,大力发展高等教育,我国自1999年开始实施了积极的高等教育扩招政策,高等教育逐步进入了大众化教育阶段。大规模的扩招政策一方面促进了我国高等教育事业的发展,另一方面,也给高等学校带来了一系列困难,矛盾随之出现,并集中表现为学校发展建设资金的严重缺乏。在国家的财政拨款与学费收入仅够维持大学的日常运转,学校的经费自筹能力又十分有限的情况下,多数高校只有向银行贷款来完成扩招任务,实现学校跨越式的发展。总体上看,高校贷款的使用效益较好,解决了高校在扩张时期的经费紧缺的问题。但是,目前高校债务负担普遍较重,已经影响到高校和谐稳定与健康发展。为了进一步防范财务风险,有效控制高校债务规模。教育部、财政部于2004年,共同组织开发了“高等学校银行贷款额度与风险评价模型”,要求高等学校参照该模型的方法和思路,研究确定适用学校自身特点和需要的贷款模型,随时掌握和了解自身的财务风险状况。这一模型的建立是基于高等学校现在实行的“收付实现制”的核算体系上的,存在一定制约性,模型反映出来的数据无法真实、客观的评价高校的财务风险指标。为此,本文试图以权责发生制的方法,来对模型的指标进行修正,并据此建立完善的高校财务预警体系,以更加科学、客观的评价高校的财务风险。