南宋失去北部疆域,农业税收的比例大幅度下降,国家专卖的榷酒、榷盐逐渐成为财赋主体。天宝年间(968-976)至南宋末(1279),宋代酒业买扑制度实施了近三百年。本文以宋酒买扑制度,即酒坊的私营承包,作为研究对象,对买扑制度的运行机制和制度演变有比较清晰的认识。本文的主体部分包括三章,第一是搜集整理岁课、酒课等数据,通过专卖课额间的对比,以及南北两路的酒课对比,得出宋代专卖经济,特别是酒榷经济的大体印象。最后得出宋代酒课高的地区以官营为主,酒课低的地区买扑经营者众的经营格局。第二是横向分析酒业买扑制度的运行机制,主要是了解宋以前酒榷制度的沿革,宋代官酒务和买扑酒坊的经营方式等,得出宋代发展买扑酒坊是顺应了历史潮流。第三是纵向分析酒业买扑制度的演变,主要表现为酒价上涨、课额增加、规则新增和扑户放宽等。利用新制度经济学的国家理论分析买扑制度演变的内在逻辑,将买扑者的限制放宽到官吏和行政机构,就已经越线了,说明南宋的买扑酒坊愈加破败。得出结论,即买扑制度的变迁,主要是由于国家在财政收益和社会总收益中权衡摇摆。最后,国家作为制度的制定者和实施者,不仅要提供公共产品,还要保证公平合理的产业秩序,构筑宽松的营商环境,减少商业中的行政干预,会为国家和商界实现正和博弈。