当前正处于社会转型时期，面对日益增多的社会问题，社会治理方式亟待转型以适应新的历史发展形势，此时中央政府将创新社会管理作为当前政治的最高议题具有重要历史意义。多元化、多样性、综合性的社会管理模式的建构本质上要求社会力量的参与，而大学生志愿者群体无疑在其中占有重要地位。在当前社会发展中，大学生志愿者群体作为新一代社会青年主体，在社会责任感、奉献精神、专业化素质等方面都表现出了很高的优势，他们通过对志愿服务活动的参与，既锻炼了自身的整体素质和公民意识，又为社会的和谐和整合贡献了自身的力量。本研究以对吉林大学志愿者X协会的成员进行问卷和深度访谈获得的资料为基础，通过对调查结果进行的分析，对吉林大学志愿者参与社会管理的现状及问题进行了归纳，意图通过对其运作机制的研究来探讨社会管理背景下的大学生志愿服务机制的建构和完善问题。本研究认为，大学生志愿者服务活动对于社会管理具有四方面意义：在观念层面上，大学生志愿服务能够促使社会管理创新由管理向服务转变；在思想文化层面，大学生的志愿者精神为社会管理创新提供思想动力；在工作层面，大学生志愿组织为社会管理创新提供群众基础；在社会层面，大学生志愿服务为社会管理创新缓解社会矛盾。因此，大学志愿者服务已经成为创新社会管理不可或缺的一部分。从对吉林大学志愿者X协会服务活动的研究可以看出，吉林大学志愿者服务活动主要呈现出四个方面的显著特征:志愿服务地域空间上已经开始呈现出散布性；服务动机上道德因素为主，功利因素为辅；服务内容以弱势群体服务为主；与政府机构与校团组织合作为开展志愿服务活动的主要方式。但是，尽管在服务活动开展的地域空间、项目内容、服务方式等方面都取得了显著的进步，但是，其中仍然存在着很多的障碍性因素，对促进社会管理创新起着消极的作用，其问题主要包括四个方面：大学生志愿者服务组织松散，活动组织程序不严谨；志愿者服务内容狭隘，服务对象单一；志愿者服务活动流于形式，绩效不高；志愿服务保障机制不完善，志愿者权益受损境况较多；相关法制不健全，政府管理支持不到位。对于这些问题，应从大学生志愿者层面、志愿服务组织层面、政府社会管理层面来解决。在大学生志愿者层面，应该加强道德修养，将志愿服务行为内化为自觉的人格结构，同时提高专业技能，以胜任长时段、专业化的志愿服务任务。在志愿服务组织的层面，应该完善招募机制，加大志愿服务宣传力度；加强培训机制，提高大学生志愿者的服务技能；健全志愿服务的激励机制；健全志愿服务评估机制等。在政府社会管理的层面，应该完善对于志愿服务的法律和政策保障，同时充分发挥组织协调机制的作用。