随着市场经济和改革开放的不断深入，区域经济发展速度的不一样，越来越多的流动人口涌入经济发展较快的地区，流动人口在流入地创造财富并成为纳税人，对促进社会经济发展和城市建设起了巨大的作用，理应享受相应的基本公共服务。党的十七大报告明确提出建设服务型政府，完善公共服务体系，加快推进以改善民生为重点的社会建设。在今后相当长一段时期内，流动人口是实现基本公共服务均等化的重点。在由经济建设型政府向公共服务型政府转型的过程中，加快推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，维护流动人口合法权益，对于推动各个领域流动人口基本公共服务均等化，促进社会融合，稳定低生育水平，构建和谐社会具有重要意义。但是流动人口计划生育基本公共服务供给问题比较复杂，也属于一项比较新的课题，目前，国内学者对此关注比较少。2010年，国家人口计生委提出了创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的要求，并在全国49个城市开展试点，旨在通过试点，探索成功的经验和做法，并逐步在全国推广、实施，形成有效的工作机制。　　本人正是在这一背景下，对流动人口计划生育基本公共服务均等化进行了理论分析，并结合广州市海珠区实际情况进行实证剖析，首先介绍本文研究背景，提出了研究流动人口计划生育基本公共服务均等化的重要意义和价值，界定了计划生育、流动人口、公共服务、计划生育基本公共服务等概念以及研究方法;其次对流动人口计划生育基本公共服务的背景、要求、制度构建、非均等化的状况进行理论分析;然后对海珠区流动计划生育基本公共服务现状、工作模式、存在问题以及原因所在进行深入分析;最后，从区县一级政府的角度出发，结合海珠区的区情，提出从树立统筹理念、完善公共财政体制、构建人口信息共享平台、完善利益导向机制、完善多元化社区服务体系、提高流动人口家庭发展能力等对策，从而为全国各地创新和加强流动人口机制，创建全国“幸福家庭”活动，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化提供了有益的借鉴。　　另外，本文不仅提出问题，探讨了对策，还对实际工作有着重要的指导意义。近年来，国家人口计生委已将推进流动人口计划生育基本公共服务均等化作为当今及今后一段时期的重点工作，并在全国范围大力开展创建“幸福家庭”活动，要求各地不断丰富计划生育公共服务的内涵，促进流动人口计划生育基本公共服务均等化。因此，本人旨在通过本文，将对策研究的构想和思路，以街道社区服务管理综合改革为契机，继续打造“幸福家庭促进计划”品牌，探索创建具有广州特点、海珠特色的流动人口计划生育服务和管理新模式，使流动人口服务管理工作“更上一层楼”。