近年来,随着城市经济的快速发展以及政府优先发展教育的国家战略,我国城市义务教育无论是从经费投入还是从办学条件的改善上均获得了巨大的成就。在教育投入不断加大、人们受教育机会总量增长的情形下,城市义务教育发展仍然面临着结构性的矛盾：相对于家长对优质教育资源的需求政府供给的优质教育资源依然呈短缺状态,在城市集中表现为择校热、择校难现象。政府关于家长自发的自下而上的择校现象采取了高压政策态度：义务教育坚持就近入学、禁止择校。然而择校现象却持续发酵、愈演愈烈,关于择校引发的教育公平的讨论甚嚣尘上。择校现象有着复杂的历史发展脉络和现实情境,也涉及到错综复杂的利益关系,成为制约义务教育均衡发展的沉疴。本研究基于对现实中教育热点问题的思考,选取了择校的主体—家长作为研究的突破口,以上海市P区择校家长作为研究对象,以需要层次理论、动机理论和信息不完全、信息不对称理论为研究基础,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法等研究方法,力图通过分析城市义务教育阶段家长的择校动机和目的、择校方式、择校规模以及择校信息来源等择校行为,来探究家长择校的真实图景与存在的问题,并在此基础上归纳出治理择校问题的对策。本研究所得的主要结论如下：1.基于多种诉求叠加下的P区义务教育择校潜在需求巨大。这三种诉求具体包括：家长们基于社会阶层流动的诉求、基于社会复制和社会在生产的诉求和基于对社会公平正义的诉求。2.P区义务教育择校家长呈现出分化状态。分化状态主要包括以下几个方面：家长择校动机和择校目的上的分化：分化与家长的社会特征存在着关系；家长择校成功率上的分化：成功的概率与家长的社会特征呈明显关系；家长教育思维的分化；3.P区义务教育家长择校存在的问题：择校潜在需求大,但是择校成功概率低；家长择校方式上呈现寻租化；在择校信息角度分析,家长择校呈现盲目化和非理性化；4.影响加剧P区择校趋势的原因：教育的谋生化加剧了义务教育家长择校热的盛行；义务教育就近入学政策和计划生育政策也是家长择校盛行的诱因。5.在归纳了家长择校的真实图景后,分析政府在择校治理上的困境：政府在择校认定问题上存在着偏颇；政策在执行过程中存在着困境是导致择校治理困境的政策症结。6.最后提出择校治理的对策与研究展望：从对策上加强对政府权力的制约与监督,减少教育腐败行为；建设多元化教育信息网络,减少家长择校的盲目化；关注引发择校的社会生态,加强薄弱学校治理的顶层设计；从完善政策执行流程和监督机制层面上该进就近入学政策,进一步回应民众的教育诉求。本研究的理论意义在于运用需要层次理论、动机理论和信息不对称、信息不完全理论分析家长义务教育阶段家长择校行为,有利于拓展研究择校现象的视野。用公共选择理论的分析作为择校治理的理论基础,加深了公共选择理论在教育治理领域中的应用。在实践层面上以实证角度从相关利益者视角—家长来分析复杂的择校情景,通过真实客观的择校行为展现不同家长分化的教育诉求,从更广的视角来了解择校图景,有利于建设在中国社会转型期的择校治理路径,有益于在利益、诉求和价值观主体多元化的社会转型时期构建和谐的教育关系。