基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共服务和公共产品。然而，我国政府在基本公共服务领域的总体职能呈长期性弱化态势，以GDP增长目标实现与否为判定标准的政府绩效评估模式致使地方政府片面追求经济增长，忽视了政府基本公共服务的能力建设，降低了政府的服务意识和服务质量，导致了政府在基本公共服务方面投入不足，造成了基本公共服务供给在地域之间、城乡之间、不同群体之间的非均衡状态，阻碍了我国经济、社会的协调发展。政府公共服务角色回归，逐步实现基本公共服务均等化迫在眉睫。如果继续沿用传统的政府绩效评估模式，基本公共服务均等化的任务就无法实现。因此，构建基本公共服务均等化导向的政府绩效评估体系，对于促使政府积极回应人民群众公共服务需求，提高服务质量，使政府真J下成为为人民服务的政府有着重要的现实意义。 本文选取一个较新的理论视角，将基本公共服务均等化与地方政府绩效评估相联系，把地方政府绩效评估放在全球化竞争尤其是政治竞争的视域下来研究，在分析当前我国基本公共服务比较严重的非均等化现状，指出基本公共服务均等化视野下我国目前的政府绩效评估体系存在的评估价值缺失、评估主体单一、评估指标经济价值泛化、缺乏有效的评估制度安排、评估流程残缺不全、评估方法不够科学、评估结果反馈不到位等问题，界定义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业为现阶段地方政府必须提供的基本公共服务的基础上，提出了基本公共服务均等化导向的地方政府绩效评估体系构想，建立了以科学发展观为核心的评估价值体系，构建了多元化的评估主体，建立起以基本公共服务均等化综合指数为维度、以义务教育服务均等化指数等4个指标为基本指标、以财政性教育经费支出占GDP比重等15个指标为指标要素的评估指标体系，以期成为当前地方政府绩效评估体系的较好补充，并运用新的政府绩效评估指标体系，对2007年江苏省13个地级市的基本公共服务水平进行了评估，排列了名次。 笔者选择此课题进行研究，旨在为丰富基本公共服务均等化导向的政府绩效评估理论做出一点贡献，同时希望以此引起社会各界对政府绩效评估改革的关注，为加快推进我国行政体制改革，建设服务型政府，实现基本公共服务均等化目标提供一些决策依据。