【摘 要】
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J镇属于陕北革命老区、贫困山区,贫困人口基数大。J镇虽有苹果、棚栽、养殖等产业,但大多是散户经营,尚未形成规模。为落实国家脱贫攻坚战略,打赢脱贫攻坚战,J镇政府深入村户
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J镇属于陕北革命老区、贫困山区,贫困人口基数大。J镇虽有苹果、棚栽、养殖等产业,但大多是散户经营,尚未形成规模。为落实国家脱贫攻坚战略,打赢脱贫攻坚战,J镇政府深入村户走访调研,积极探索适合该镇的产业发展模式,有效助推了当地贫困户实现增收迈向脱贫。但成绩的背后仍然隐藏不少问题,有待于进一步思考和研究。采用个案研究法、实地调查法等方法,按照“存在问题-分析问题-解决问题”的思路展开研究。第一,概括了我国扶贫政策演变的五大阶段:1978年-1985年的体制改革推动扶贫阶段、1986年-1993年的大规模开发式扶贫阶段、1994年-2000年的扶贫攻坚阶段、2001-2012年的持续攻坚阶段、2013至今的精准脱贫攻坚阶段。阐述了精准扶贫战略的理念和精准扶贫的基本概念。第二,通过个案研究,分析归纳J镇2015-2017连续三年的贫困人口动态变化、致贫原因及贫困户属性情况,详细介绍了该镇在精准扶贫方面的主要做法:一是探索出6种产业精准扶贫模式;二是包扶单位、第一书记的助力推进;三是严格的资金管理;四是对无劳动能力者的兜底保障。第三,J镇虽然在精准扶贫方面进行了积极探索,但深入研究后发现依然存在贫困人口识别不精准、精准帮扶不到位、精准管理不到位与精准考核不到位等四方面的问题。第四,针对问题,从严把管理关,探索“十条红线”+备案制模式,进一步完善贫困人口识别机制;严查履职关,探索“3+X”、“5+X”帮扶模式,进一步优化干部帮扶工作机制;严把考核关,探索全面考核与突击考核相结合的考核模式,进一步创新脱贫绩效考核机制;探索政府与多方合作的“N+1”模式,共创脱贫新机制等四方面,提出了改进J镇精准扶贫工作的建议。
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