老挝是正在发展中的人口小国,巨大的人才压力和相对低下的人才素质长期困扰着老挝经济和社会发展。如何实现从不强调和不重视人力资源到重视和发挥人力资源作用的观念转变,是实现老挝经济社会可持续发展的关键。因此,对于老挝而言,特别是在“正在发展的国家”战略实施和知识经济蓬勃兴起之际,人力资源配置理论具有十分重要的借鉴意义。进入21世纪,人力资源的素质、结构和创造力成为经济增长的决定力量,它能使人力资源在经济和社会的发展中发挥出最大的效率,从而更快地推动社会发展。而合理有效地进行人力资源配置及管理更是关键之中的关键。因此,如何挖掘作为知识和技术载体的人的潜能,提高人力资源的配置效率,发挥组合效应是本文探讨的主题。本文以人力资源配置理论为出发点,运用目前先进的人力资源管理理论,并且结合老挝经济社会的实际,通过大量的实地调查,收集了相关的数据,分析了老挝政府公务员配置现状并运用管理学、经济学等学科的知识,结合国内外人力资源优化配置的经验,提出了人力资源配置的优化对策。本文的研究内容来源于对于引发老挝政府公务员人力资源配置现状及其优化对策的关注,首先阐述了人力资源管理、人力资源配置基本理论;然后陈述了老挝经济发展和政府公务员配置现状调查的具体情况,运用调查数据建立图表,从人力资源配置角度分析了老挝政府结构与人力资源结构的互动现状与效率,提出老挝政府运用公务员、培训公务员对人力资配置的基础性作用和成人教育对人力资源素质结构优化的快速性;最后回归研究问题的来源,总量及其变化、构成情况、数量的合理性,分专业的、分行业的以及在不同省/省与中央政府的公务员受教育程度状况,并对公务员在质量上存在的主要问题进行分析,在此基础上提出老挝政府公务员人力资源优化配置的对策性建议。本文力争将人力资源配置理论、经济增长理论、人力资源管理理论与人力资源优化配置理论紧密结合在一起,着重分析、阐述如何在老挝经济社会发展中更好地配置人力资源,从而建立符合老挝社会经济发展的用人机制,优化老挝政府公务员配置对策的目标,形成优化老挝政府公务员配置对策的原则,提出优化老挝政府公务员配置对策方案,即从老挝经济社会关于如何通过立法来保证人力资源配置的准确恰当、如何通过岗位分析确定人员任职资格、政府应如何重视人力源配置,试图使这些措施达到对老挝政府公务员的配置产生优化结构的效果,最终促进老挝国家协同发展。