【摘 要】
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基金会在政府和市场覆盖不到位的地方发挥着举足轻重的作用,被称作是人类财富的第三次分配,承担着进一步缩小社会差距和促进社会公平的职责。随着汶川地震后人们参与公益的热情不断高涨,基金会也日益在扶贫、教育、医疗、公共服务等领域发挥着越来越重要的作用。审计作为基金会外部监管的重要组成部分,本应对基金会救灾款物的收入和支出情况做出合理保证,提高应急救灾款物的使用效益,保障社会公众的合法权益不受损害。但是从审
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基金会在政府和市场覆盖不到位的地方发挥着举足轻重的作用,被称作是人类财富的第三次分配,承担着进一步缩小社会差距和促进社会公平的职责。随着汶川地震后人们参与公益的热情不断高涨,基金会也日益在扶贫、教育、医疗、公共服务等领域发挥着越来越重要的作用。审计作为基金会外部监管的重要组成部分,本应对基金会救灾款物的收入和支出情况做出合理保证,提高应急救灾款物的使用效益,保障社会公众的合法权益不受损害。但是从审计实践来看,公募基金会应急救灾项目的审计质量还不够理想,例如:近年来出现了汶川地震红十字会的“天价帐篷”,雅安芦山地震韩红爱心慈善基金会的“违法公募”,新冠肺炎疫情下红十会的“拨付不合理且效率低下”等慈善丑闻。因此,很有必要针对当前公募基金会应急救灾项目审计情况进行研究,提高项目审计质量,充分发挥审计对于基金会应急救灾项目的监督作用,倒逼基金会加强自身管理。本文收集了我国目前出台的与应急救灾项目审计相关的规章制度,结合项目审计的实践经验,对应急救灾项目审计的流程进行了介绍。在此基础上,将案例分析法作为研究方法,以壹基金芦山地震项目审计为例进行了具体分析。通过对项目审计相关资料的分析,可以发现在实际项目审计中存在一些问题,例如:选取的审计评价标准单一、采用的审计方法局限、对于审计结果的运用不充分、审计信息的披露不全面等。接下来根据前文明确的应急救灾项目审计流程,提出了相应的解决对策:在审计准备阶段,为了提高救灾资金的使用效益,加入了经济性、效率性和效果性三个绩效审计标准。在审计实施阶段,使用更为多元和灵活的审计方法,例如:利用社会公众监督、资源三号卫星数据、群众访问等。同时,为了使审计结果得到充分运用,编制《阶段性审计情况通报》。在出具报告阶段,完善了审计报告的披露内容。最后,在案例研究的基础上,得出本文的研究结论,并结合目前的审计实践,得到一些启示,希望能持续推动公募基金会应急救灾项目审计质量的改善。
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