试析跨国公司社会责任的国际规制

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在经济全球化的背景下,跨国公司成为了代表全球化进程的标志性经济体。当跨国公司成为经济全球化受益者的同时,也应当对伴随经济全球化而来的经济与社会问题承担相应的责任。能够对跨国公司起到约束作用的机制包括跨国公司自愿实施、国内法律规制以及国际规范的规制。由于跨国公司多国经营的组织结构和追求营利效果的经济体本质,无论是跨国公司自愿承担社会责任还是由国内法进行管制,都不能有效约束跨国公司行为。因此国际规范成为了规制跨国公司社会责任的必要手段。但是由于国际硬法适用上的限定性和国际软法规范的无法律约束性,现有国际规范对跨国公司社会责任的规制始终存在不足。因此本文认为,在现有规范的基础上,既要完善既有的国际规范的实施与执行机制,又要推进直接针对跨国公司社会责任国际硬法规范的制定,并且鼓励国际组织积极制定有关跨国公司社会责任的国际软法规范,以此完善规制跨国公司社会责任的国际规范体系。本文第一部分主要介绍了跨国公司社会责任的理论基础,包括是否应当承担社会责任、承担社会责任的范围以及如何承担社会责任的问题。在跨国公司是否应当承担责任的问题上,经济学理论认为,企业追逐利润最大化的一元目标应当被追求利润与承担社会责任并行所代替。因为企业的生存与发展离不开社会因素和利益相关者的参与,企业如要持续发展,则应当向社会索取资源的同时承担一定的责任。在法学理论上则认为跨国公司承担社会责任的正当性在于符合基本价值的标准。在此基础上,跨国公司与企业社会责任理论相结合,其责任内涵按地域划分,包括母国社会责任、东道国社会责任与国际社会责任:在内容上包括了尊重东道国和母国国家主权、行动符合东道国及母国的战略等。关于跨国公司如何承担社会责任,实践中主要包括这样几种机制:跨国公司自愿实施、国内法律规制以及国际规范的规制。本文第二部分主要探讨了强化跨国公司社会责任国际规制的必要性,以及现行规制跨国公司社会责任的国际规范的现状及不足。在跨国公司组织结构、决策机制、战略安排全球性的特质下,无论是跨国公司自我规制还是国内法规制都存在不足,因此强化跨国公司的国际规制成为了必要的手段。现行规制跨国公司社会责任的国际规范包括具有法律约束力的国际硬法规范,还包括国际软法和国际组织制定的跨国公司社会责任标准等国际软法规范。由于国际硬法适用上的限定性和国际软法规范的无法律约束性等不足,现有国际规范对跨国公司社会责任的规制始终存在局限性。本文第三部分对如何完善规制跨国公司社会责任的国际规范体系提出了建议。对于国际硬法规范来说,一要推进直接规制跨国公司社会责任的国际硬法规范的制定,尽管跨国公司不是国际法主体,将跨国公司纳入到国际法的主体中还有一定的难度,但是也不能因此全盘否定针对跨国公司制定国际法的可能性;要强化现有硬法规范的适用。对国际软法规范来讲,一是要继续鼓励非政府间国际组织制定软法规范,使规制跨国公司社会责任的软法规范成为国际立法的先锋,并能够作为相关国际立法的参照;二要强化现行国际软法规范的实施机制。
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