全面预算在企业管理中的应用已近百年之久,但在使用过程中广泛存在着“预算不准”、“不按预算进行管理”、“预算缺乏连续”等问题,这使得预算的严肃性和在管理中的作用受到质疑。事实上,“预算不准”等问题只是表面现象,其深层的原因是没有将预算管理与企业战略规划联系起来,没有落实企业的战略目标以及运营计划。要有效解决上述问题,应在企业推行以战略为导向的全面预算管理,即战略性全面预算管理。本文从A公司预算管理的现状出发,首先阐述了战略导向下的企业全面预算管理的重要意义及基本特征等,分析了A公司预算管理存在的缺陷,导致A公司预算与战略脱轨,集团做战略重长期发展,项目重指标完成短期任务;年度预算的编制不是基于战略计划的分解,而是各职能部门各自为战;为各责任中心制定的考核指标均为财务指标,不是重要经济指标更无管理指标;年度预算的编制以财务中心牵头和组织,其他职能部门只是配合,各职能部门没有考核任务,其预算编制工作随意性强,工作计划性差。战略性全面预算是企业集团根据战略要求和发展规划,在财务估算、预测、预算基础上,利用价值形式对未来一定期间的企业运营活动进行规划和安排,以明确财务目标,落实财务管理措施,并提供财务激励和约束标准的一种管理手段。其根本目的是明确企业内部各部门、各单位责、权、利关系,结合外部变化对各种资源进行调配、控制和考核,以便有效地组织和协调企业的生产经营管理活动,完成既定的战略目标,实现企业价值最大化。结合A公司预算管理的现状和战略性全面预算的重要性,对A公司全面预算管理进行了一定的改进,本文以全面预算管理理论为基础,通过案例研究法、调查法、实地观察等方法对A公司进行了全面的了解,全面调查,合理分析和评价,挖掘A公司全面预算管理编制、执行、考核过程存在的问题,根据全面预算相关理论和《企业财务通则》、《中央企业全面预算管理暂行办法》,结合企业实际,提出A公司全面预算管理基本模式改进措施,完善A公司的全面预算管理体系。同时探寻企业集团战略全面预算体系的框架,为我国集团化公司战略预算体系的建设提供参考和借鉴。