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世界上发达国家的经济发展证明,初等教育、中等教育和高等教育的投资收益率是递减的,三级教育投资比例是随教育的发展而变化的。因此,大多数国家都是优先发展初等和中等教育,普及初等和中等教育后,再大力发展高等教育。国家在经济发展的初期,整个人力资本存量都很低的时候,教育投资的重点是初等教育。而对比我国当前的教育投资状况,却不是这样,我国的现状是:1、整体的教育投资比例偏低。从国际比较来看,根据联合国教科文组织的教育报告数据,1980-1991年世界公共教育投资占GNP的比重平均达到5.0%-5.1%,发达国家达5.2%-5.4%,发展中国家也在3.9%-4.1%之间,最不发达国家也有3%至3.3%,而中国却在2.3%-2.36%之间。2、义务教育经费总支出中政府承担的比例偏低。世界上大多数国家的基础教育经费特别是义务教育经费基本上由政府承担,政府的投入一般都在85-90%以上。而在2002年我国义务教育经费投入中,政府占的比例仅为76.7%,这一比例显然是偏低的。3、与西方国家的教育经费结构比较,我国教育经费结构不合理。国际比较表明,经合组织国家初中生均经费指数平均为24%,小学平均为19%,其中政府承担的经费比例为85-90%。而我国初中和小学的生均经费指数则仅为11%和9%,明显偏低。4、三级教育中高等教育投资规模偏大。目前我国出现了高等教育急剧扩张,初等教育却相对萎缩的状况,中国高校生均指数非常高,中国高等教育学生的相对成本分别为美国的4.5倍、英国的4.3倍和日本的12.5倍,而中国初、中等教育的相对成本远远低于这些国家的相对成本(刘少雪,1998)。由以上数据可以得出中国的教育投资结构目前并不均衡,而这种不均衡将会给经济发展和社会发展带来很多不利的因素。初等教育投资不足使得我们国家的人力资本总量很难提升,这给国家的经济和社会发展带来的制约,同时也会产生严重后果:中国目前仍然是人力资本存量很低的国家,教育对中国来说本是稀缺资源,要满足中国这个