民办基础教育的健康发展与政府尤其是各级地方政府的作用休戚相关。对此，多年来的教育改革既有诸多有益经验，但面对即将进入高速发展期的民办基础教育，更多的是缺乏深层理论与实践的支撑，尤其在转变政府教育行政职能方面。从政府这一视角出发，在当前行政体制改革以建设“责任型政府、服务型政府”为目标的背景下，政府应树立和加强“公共责任”理念，积极思考和探索当前民办基础教育发展过程存在的问题及其所提示的深层次成因，并采取相应的措施和政策以消除影响民办基础教育发展的不利因素，在促进民办基础教育发展的同时实现教育资源的优化配置。围绕着“如何促进民办基础教育健康发展”这一核心问题，各级地方政府和教育理论界都需要客观、准确的分析和对策性意见--在这一点上，强调政府的公共教育责任是现实可行的一条思路。政府的公共教育责任可具体体现为对民办基础教育的服务与管理，涉及政府的角色定位、宏观调控和微观引导等几个层面，无论是战略层面还是具体实施和执行的微观层面，都是一个有机的不可分割的整体系统中的组成部分。 目前，国内教育理论界和政府的工作实践中，多见教育改革(包括民办教育、民办基础教育改革)宏观政策方面的研究，但对于政府公共服务责任尤其是具体措施和执行情况的探索却是少之又少。就基础教育而言，地方政府的责任更为重大，而相关的理论研究与实践经验也更为缺乏。因此，本文拟以昆明市为例，从政府公共服务责任和民办基础教育的实际需要两方面着手，分析和构建政府与民办基础教育的新型关系，积极探索地方政府有效服务与管理民办基础教育的有效途径。