政府雇员制是市场经济不断发展、全球化和信息化不断深入的必然产物，它伴随着世界范围的新公共管理潮流而来，是各国为提高政府行政管理水平和公共服务效率而在政府人事管理制度方面做出的有益创新。任何事物的发展和完善都需要一个过程，政府雇员制也不例外，只要它是对国家改革发展有利的，我们就应该大胆地去实践，通过不断完善相关制度，最大程度促进其制度优势的发挥，抑制其弊端。由于政府职能的特殊性，传统公务员制度还有其存在的合理性和不可替代性，其仍然是政府人事管理制度的主体。目前，随着行政体制改革的深化和完善，绩效评估作为政府管理与中国政府创新的有效工具，越来越受到重视，尤其是以科学发展观和正确的政绩观为指导，在国家高度重视的前提下，政府绩效评估已成为一个热点主题，绩效评估是非常关注整个社会的成长，对当地政府绩效评价的理论也进行了深入的探讨，得出相关研究和实践的经验总结，特别是取得了丰硕的研究成果，也积累了宝贵的经验。遗憾的是，由于中国政府绩效评估是比较缓慢的，由于我国发展的多样性，发展自身的复杂性和区域不平衡使得绩效评价政府的目标也充满着不确定，我国政府绩效评估还存在着一些重要的问题需要在实践中解决。作为一个刚刚开展政府绩效评估的大国，我国的各种政府绩效评估制度都处于起步与探索的阶段，非常需要不断地进行完善。这就要求我们对政府在全社会的地位中认真的审定，逐步实现政府的职能。事实上应该是用最经济的手段，为公众提供最优质的服务，并为人民做实事，做让人民满意的政府。如今，随着知识经济时代的来临，政治民主化，市场经济全球化趋势进一步加强，对民主运动的重视也愈加强烈，因此，在公共管理、社会公众和媒体的眼中，对政府的行政人员的责任提出了更高的要求设置，人民更多地关注涉及广大人民群众切身利益的政府治理和性能的发挥，而不是政府怎么做。此外，社会、经济和政治的发展增加了政府行为相关要求的灵活性，只有采取快速有效的行动，使社会的反应和需求及时响应，以使政府能够有效地应对社会需要政府来解决相关的问题。本文通过对政府雇员制的具体分析，从内涵、与公务员制度的区别和联系入手，进一步分析了沈阳政府雇员制的现状、动因和典型模式，对沈阳政府雇员制运行绩效评估的分析，进而得出沈阳政府雇员绩效评估的对策与建议，通过法律制度、机制研究、职业规划和晋升等的研究，更深化了这方面的理论研究，理论和具体实践的结合起到了一定的指导意义。本文分六个部分：第一部分对研究背景、研究意义、国内外相关研究综述、研究方法、技术路线和主要创新点进行分析，为之后五章的研究奠定了基础。第二部分是对政府雇员制的相关理论界定，从政府雇员的起源与界定、实行政府雇员制的理论基础、政府雇员制内涵与基本特征三个基本方面来阐述，其中实行政府雇员制的理论基础，从新公共管理理论、组织权变理论、委托代理理论三个理论来研究，其中政府雇员制内涵与基本特征，从政府雇员与公务员的区别与联系、政府雇员制与公务员制的区别与联系、政府雇员制的内涵与基本特征来讨论。第三部分，沈阳市政府实行政府雇员制的现状，从沈阳市政府实行雇员制的动因、、沈阳市政府实行政府雇员制的典型模式两方面来阐述，其中动因从实行政府雇员制的客观需求、政府雇员制的优势、政府雇员制与公务员制的良性并行来研究。第四部分沈阳市政府雇员制运行绩效评估，从沈阳市政府雇员制绩效评估的激励理论、沈阳市政府雇员制绩效评估的透明化两个方面来研究。第五部分建立完善沈阳市政府雇员制的对策与建议，分别从加强雇员制理论研究、健全法律法规，使得政府雇员制有法可依、对政府雇员制实施良好的职业规划、设置合理的职业晋升渠道、优化政府雇员制的运作机制这五个方面来研究。第六部分是本文的主要结论和不足之处。