我国目前正处于人口老龄化快速发展期,老龄问题已经称为关系国计民生和国家长治久安的重大战略问题。中国老人如何养老,怎样真正做到“老有所养”,是已然或者将要困扰绝大多数中国家庭的重大难题。从目前来看,居家养老是大多数老人的第一选择,这符合中国文化中的孝道文化和老年人的生理心理需求。扬州市是人口老龄化较严重的城市之一,老龄化进程快,老年人口基数大,增长速度快,高龄化的趋势日益明显。为了积极应对老龄化,扬州市积极出台扶持养老服务业发展的政策,大力发展社区居家养老服务,持续加大养老服务设施建设,不断创新养老服务形式,初步形成了政府为主导、社会为主体,以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。扬州市初步建立了覆盖城乡的居家养老服务体系,全面开展政府购买服务工作,对特殊弱势老年群体进行照护。社会力量参加养老服务取得初步成效,养老服务平台投入使用。然而,当前扬州市的社区居家养老服务还面临许多问题,例如基本作用未充分发挥、养老服务队伍专业化水平不高、政策宣传落实不到位、服务过程缺乏可靠监督等,最突出的问题就是供需矛盾。本文以需求层次理论、福利多元主义理论为指导,通过问卷分析,对扬州市城区部分乡镇的老年人口对养老服务的真实需求解读。研究显示,健康情况和学历是影响老人是否愿意购买社区老龄服务的关键因素。从养老服务的需求种类上来看,目前老人对社区老龄服务的需求主要还集中在基础生理、生活服务方面。因此,差异化地提供老龄服务是迫切需求,而独居老人、失能老人则是政府在制定政策时需要优先照顾的对象。最后,结合扬州市老龄化基本情况、养老服务发展政策及社区居家养老服务工作现状,分析了当前扬州市社区居家养老服务的供给情况和供需矛盾,建议一是要分层次有重点满足社区居家养老需求,二是推动居家养老服务社会化供给的“准市场”机制。通过吸收社会力量参与社区居家养老服务的供给,更加高效、专业地为满足老年人不同层次的养老服务需求,提高老年人生活质量,更好解决老龄问题。