刑事审判级别管辖制度,是指各级人民法院之间在审判第一审刑事案件上的权限分工,即哪些法院对第一审刑事案件有管辖权以及它们之间具体权限的分配。它在刑事诉讼中具有重大的现实意义,是人民法院行使刑事审判权的依据;是刑事审判顺利进行的法律保障;影响法院职能的实现;是确定其他审级法院的基础,影响审级制度的科学性。我国现行的刑事审判级别管辖制度以案件的性质、社会影响、处刑的轻重和被告人国籍作为划分依据,规定四级人民法院一并履行初审法院的职能,都具有刑事案件的一审管辖权。我国现行刑事审判级别管辖制度虽然在刑事司法实践中产生过积极作用,但受到立法当时的法律传统、司法体制和法律观念的制约,仍存在很多缺陷,如:管辖标准过于抽象,缺乏操作性;外国人犯罪案件由中级以上人民法院管辖,中国被告人和外国被告人诉讼地位不平等;法院职能分工失衡,最高人民法院和高级人民法院负担过重;与审级制度脱节,损害被告人上诉权;缺失预审程序。这些缺陷导致司法实践中法院管辖的随意性,违背了司法公正与司法效率的要求,损害了司法的权威。从刑事审判级别管辖制度的价值目标——公正与效率平衡出发,刑事审判级别管辖制度的改革应该按照法院职能区分原则的要求,整合管辖划分依据,建立案件性质和刑罚轻重的双重标准,在此基础上,对四级人民法院的管辖权限进行调整。从我国法院体系的组织结构和最高人民法院、高级人民法院的职能考察,应该取消两院管辖一审刑事案件的规定;以被告人国籍确定管辖法院违背了“平等原则”,应该取消外国人犯罪的案件由中级人民法院管辖的规定,外国人犯罪的案件依照案件性质和刑罚轻重来确定管辖法院即可;进一步明确中级人民法院的管辖范围,中级人民法院管辖危害国家安全的案件和人民检察院请求判处被告人无期徒刑、死刑的普通案件;由设立在基层人民法院内的未成年人法庭专门管辖未成年人犯罪案件;在基层人民法院内设立预审法庭,对所有刑事案件进行预审;取消刑事诉讼法第23条关于管辖权转移的规定。