在市场条件下,电价是影响用户用电方式和用电结构的重要经济杠杆。作为电力需求侧管理(DSM)核心措施的峰谷分时电价,不仅直接调节着电力用户的需求行为,同时也制约着其他需求侧管理措施的实施。经过20多年的调整和优化,湖南省初步建立了一套基本吻合经济发展需要的峰谷分时电价政策。总体来看,不同时期的峰谷分时电价政策不仅有助于调剂峰谷用电、提高系统负荷率,而且减轻了用户电费支出、提高电能市场占有率与减少环境污染,促进了资源的合理配置与有效利用。但是,湖南省峰谷分时电价政策仍存在一些问题：一是分时电价政策参数(峰谷时段划分、峰谷电价比)的设置缺乏科学的依据,削峰填谷功能不是太明显；二是峰谷分时电价政策的效果明显滞后,电网系统存在一定的运行风险；三是峰谷分时电价与上网电价之间没有联动机制,基于需求侧的分时电价不能真实反映电力供求关系与发电成本,难以实现发电、输电、供电、用电各环节的利益均衡；四是峰谷分时电价政策的实施范围偏窄,调剂功能有限。为充分发挥峰谷分时电价的作用,应基于需求侧管理(DSM)理论和国内外实施峰谷分时电价的经验,进一步优化湖南省峰谷分时电价政策：第一,加强电力市场调查,在了解其电力需求特点的基础上拟合典型用户日负荷曲线和需求响应曲线,为峰谷时段的划分、峰谷电价比的确定提供数据支持。第二,完善与湖南省社会经济发展水平、外部市场变化相适应的动态峰谷分时电价机制,提高峰谷分时电价政策与经济发展、气候变化的切合度。第三,完善销售侧电价与上网侧电价联动机制,理顺发电、输配电、售电和用电之间的利益关系。第四,在对不同行业用户负荷曲线、需求响应进行长期跟踪研究的基础上,拟合一个相对合理的电价调整范围和考虑行业差异的峰谷时段,分行业制定和实施峰谷分时电价政策。第五,兼顾用户、电网和电力企业三者的利益,建立和完善多渠道的补偿机制,合理规避和控制电力系统的运行风险。