公共教育财政支出对多代代际收入流动影响的理论模型及实证分析

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随着改革开放的不断深入,人民群众的生活水平得到了日益提高,但以收入基尼指数为指标的收入不平等现象愈加明显,已成为阻碍社会公平的重要因素。代际收入流动性是衡量社会平等程度的一个动态指标,它指的是上一代收入对下一代收入影响的程度。近些年的相关研究普遍显示我国的代际收入流动性存在显著不足,以“二代现象”为表征的代际固化现象严重,引起社会广泛关注。而政府层面的公共教育财政支出是调节同代人之间收入不平等继而影响代际收入流动性的关键手段。同时考虑到我国社会家族意识浓厚、隔代抚养现象比较普遍等因素,即孙代收入也深受祖代收入影响。基于此,本文结合已有研究从公共教育财政支出对代际收入流动影响的替代效应和补充效应两个视角构建多代代际收入流动模型,理论分析不同类型的公共教育财政支出对多代代际收入流动性的影响,以及祖代收入对代际收入流动性的影响;同时构建回归分析模型,收集相关数据对理论结果进行验证回归分析;最后结合研究结论和我国实际情况提出有助于提高我国代际收入流动性的政策建议。本文首先基于Solon(2014)多代代际收入流动模型,结合Becker et al.(2015,2018)公共教育财政支出替代效应与补充效应模型,分别构建了含公共教育财政支出替代效应和补充效应的多代代际收入流动理论模型。理论分析结果显示,具有替代效应和补充效应公共教育财政支出的增加都能降低父代收入对孙代收入的影响,促进代际收入流动。其中具有替代效应的公共教育财政支出促进代际收入流动增加是通过提高政府财政支出对孙代人力资本投资的相对累进效应实现的,而具有补充效应的公共教育财政支出促进代际收入流动增加是通过提高政府财政支出的相对累进效应和公共教育财政支出转化为孙代人力资本的弹性系数的乘积以及降低孙代人力资本转化为孙代收入的弹性系数实现的。同时具有替代效应的公共教育财政支出除对孙代人力资本投资具有替代效应外还存在一定的人力资本投资拉动效应,带来孙代人力资本投资总量的增加;而具有补充效应的公共教育财政支出与孙代人力资本投资总量呈等量增加。此外,当考虑祖代收入对孙代收入影响时,父-孙之间的代际收入弹性系数为原来父-孙两代之间收入弹性系数与父代对孙代的利他程度之和,而祖代对孙代收入的弹性系数为祖-父代际收入弹性系数与父代对孙代的利他程度之积。其次,基于中国家庭追踪调查(CFPS)数据库发布的2020年数据匹配《中国教育经费统计年鉴》以及各省市统计年鉴,构建了孙代与父代受教育阶段公共教育财政支出样本数据以及相应的回归分析模型,使用两阶段最小二乘法的回归结果表明:公共教育财政支出对代际收入流动性存在促进作用,并且孙代高中阶段的影响最显著;其次,与具有补充效应的公共教育财政支出的影响相比,具有替代效应的公共教育财政支出对孙代收入的增加以及降低父代收入的影响效果更显著。在使用代际收入转移矩阵法探究祖代、父代与孙代之间不同收入等级的变化情况,研究表明女性、城镇地区、中西部地区孙代收入阶层固化程度高于男性、农村地区、东部地区的孙代。后续使用工具变量法测算我国代际收入弹性系数,包括父-孙两代以及祖-父-孙三代,并通过性别、城乡进行分组测算,得出男性、农村地区孙代的代际收入流动性分别高于女性、城镇地区孙代的代际收入流动性。后续对出生年代分组以及重要年份(1978——高考恢复;2006——全面普及义务教育)进行代际收入弹性系数测算,得出教育政策的改善能够有效促进人力资本积累,进而促进代际收入流动。结合以上理论和实证分析结果,本文提出了有助于完善我国公共教育财政支出政策以及提高代际收入流动性的一些建议:首先,政府应进一步加大公共教育财政支出投资比例,整体提高国民教育水平;其次,合理配置资源,增加对欠发达地区公共教育财政的投资政策倾斜;最后,定向增加对弱势家庭,女性的公共教育财政支出,提高其人力资本积累。
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